附件1

湖南省城鎮老舊小區改造建設項目

（不涉及用地審批等）立項用地規劃許可階段、工程建設許可階段和施工許可階段辦事指南

由項目屬地的市縣人民政府組織有關部門聯合審查城鎮老舊小區改造方案，有關部門在聯合審查的同時還需提出如下意見，具體如下：

自然資源與規劃主管部門需要作出項目是否“不涉及土地權屬變化，無需再辦理用地手續，可用已有用地手續等材料作為土地證明文件”的書面意見，是否屬于“內部增設相關公共設施符合相關規劃要求，不涉及提高容積率和建筑密度、降低綠地率的城鎮老舊小區改造，免于辦理建設工程規劃許可”的書面意見。

有關部門需要作出項目是否不涉及“歷史建筑實施原址保護審批” 的書面意見，是否不涉及“歷史文化街區、名鎮、名村核心保護范圍內拆除歷史建筑以外的建筑物、構筑物或者其他設施審批” 的書面意見，是否不涉及“歷史建筑外部修繕裝飾、添加設施以及改變歷史建筑的結構或者使用性質審批”的書面意見。

人防主管部門需要作出項目是否“無需辦理應建防空地下室的民用建筑項目報建審批等人防工程審批”的書面意見。

生態環境主管部門需要作出是否“無需辦理建設項目環境影響評價審批（報告書或報告表）”的書面意見。

在設計單位提交“不涉及建筑主體結構變動（含加裝電梯等），不涉及需依法進行消防設計審查”的書面意見，項目建設單位作出告知承諾制后，由項目屬地住房城鄉建設主管部門出具項目“不進行施工圖審查備案，不進行消防設計審查”的書面意見。

聯合審查通過后，可實行項目建議書審批、項目可行性研究報告審批、項目初步設計審批、項目初步設計概算審批、施工圖設計文件審查（多圖聯審，含消防等）、招標上限值評審、建設工程規劃許可證核發、建設工程質量安全監督手續辦理并核發建筑工程施工許可證等審批事項并聯辦理，并按照法定前置手續在本指南規定的審批時限內依次發證，實現“一次申報、并聯審批、依次發證”。

項目可行性研究報告審批，修建性詳細規劃、總平面圖、建設工程設計方案審查是項目初步設計審批的法定前置手續之一，如項目可行性研究報告審批或修建性詳細規劃、總平面圖、建設工程設計方案審查不通過，則項目初步設計審批同步終止，本次并聯申請不予許可，按辦結處理，建設單位可在符合條件后重新申請并聯審批。項目可行性研究報告審批以及修建性詳細規劃、總平面圖、建設工程設計方案審查通過，項目初步設計審批不通過，本次并聯申請不予許可，按辦結處理。建設單位可在符合條件后重新申請并聯審批，再次申報時無需申請辦理項目可行性研究報告審批以及修建性詳細規劃、總平面圖、建設工程設計方案審查，在系統上勾選“已取得項目可行性研究報告批復”“已通過修建性詳細規劃、總平面圖、建設工程設計方案審查”，由住房城鄉建設部門通過“工程審批系統”獲取相應證照，在本指南規定時限內辦理初步設計審批。

項目可行性研究報告審批是建設工程規劃許可證核發的法定前置手續之一，如項目可行性研究報告審批不通過，則建設工程規劃許可證核發同步終止，本次并聯申請不予許可，按辦結處理，建設單位在符合條件后重新申請并聯審批。項目可行性研究報告審批通過，建設工程規劃許可證核發不通過，本次并聯申請不予許可，按辦結處理。建設單位可在符合條件后重新申請并聯審批，再次申報時無需申請辦理項目可行性研究報告審批，在系統上勾選“已取得項目可行性研究報告批復”，由有關部門通過“工程審批系統”獲取相應證照，在本指南規定時限內辦理建設工程規劃許可證核發事項審批。

項目初步設計審批是項目初步設計概算審批的法定前置手續之一，如項目初步設計審批不通過，則項目初步設計概算審批同步終止，本次并聯申請不予許可，按辦結處理，建設單位可在符合條件后重新申請并聯審批。項目初步設計審批通過，項目初步設計概算審批不通過，本次并聯申請不予許可，按辦結處理。建設單位可在符合條件后重新申請并聯審批，再次申報時無需申請辦理項目初步設計審批，在系統上勾選“已取得項目初步設計批復”，由有關部門通過“工程審批系統”獲取相應證照，在本指南規定時限內辦理項目初步設計概算審批。

項目初步設計概算審批是招標上限值評審的法定前置手續之一，如項目初步設計概算審批不通過，則招標上限值評審同步終止，本次并聯申請不予許可，按辦結處理，建設單位可在符合條件后重新申請并聯審批。項目初步設計概算審批通過，招標上限值評審不通過，本次并聯申請不予許可，按辦結處理。建設單位可在符合條件后重新申請并聯審批，再次申報時無需申請辦理項目初步設計概算審批，在系統上勾選“已取得項目初步設計概算審批批復”，由有關部門通過“工程審批系統”獲取相應證照，在本指南規定時限內辦理招標上限值評審。

建設工程規劃許可證核發是施工圖設計文件審查（多圖聯審，含消防等）、建設工程質量安全監督手續辦理并核發建筑工程施工許可證的法定前置手續之一，如建設工程規劃許可證核發不通過，則施工圖設計文件審查（多圖聯審，含消防等）、建設工程質量安全監督手續辦理并核發建筑工程施工許可證同步終止，本次并聯申請不予許可，按辦結處理，建設單位可在符合條件后重新申請并聯審批。建設工程規劃許可證核發通過，施工圖設計文件審查（多圖聯審，含消防等）或建設工程質量安全監督手續辦理并核發建筑工程施工許可證不通過，本次并聯申請不予許可，按辦結處理。建設單位可在符合條件后重新申請并聯審批，再次申報時無需申請辦理建設工程規劃許可證核發，在系統上勾選“已取得建設工程規劃許可證”，由住房城鄉建設部門通過“工程審批系統”獲取相應證照，在本指南規定時限內辦理施工圖設計文件審查（多圖聯審，含消防等）、建設工程質量安全監督手續辦理并核發建筑工程施工許可證審批。

施工圖設計文件審查（多圖聯審，含消防等）是建設工程質量安全監督手續辦理并核發建筑工程施工許可證的法定前置手續之一，如施工圖設計文件審查（多圖聯審，含消防等）不通過，則建設工程質量安全監督手續辦理并核發建筑工程施工許可證同步終止，本次并聯申請不予許可，按辦結處理，建設單位可在符合條件后重新申請并聯審批。施工圖設計文件審查（多圖聯審，含消防等）通過，建設工程質量安全監督手續辦理并核發建筑工程施工許可證不通過，本次并聯申請不予許可，按辦結處理。建設單位可在符合條件后重新申請并聯審批，再次申報時無需申請辦理施工圖設計文件審查（多圖聯審，含消防等），在系統上勾選“已通過施工圖設計文件審查（多圖聯審，含消防等）”，由住房城鄉建設部門通過“工程審批系統”獲取相應證照，在本指南規定時限內辦理建設工程質量安全監督手續辦理并核發建筑工程施工許可證審批。

以下事項可在立項用地規劃許可階段、工程建設許可階段和施工許可階段并聯或并行辦理：

市政設施建設類審批事項，工程建設涉及城市綠地、樹木審批事項，因工程建設需要拆除、改動、遷移供水、排水與污水處理設施審核事項，建設單位在相應工程內容動工前辦理完成即可。此類項目實行告知承諾制，有關部門在材料齊全后立即辦理。

依法需要進行施工、監理等招標的項目，住房城鄉建設主管部門在材料齊全后，于2個工作日內辦理完成建設工程施工招標文件（最高投標限價）、文件澄清或修改備案。

住房城鄉建設主管部門在材料齊全后，于2個工作日內辦理完成建設工程招標投標情況書面報告。