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發布機構：行政執法
發布目錄：工程建設項目審批制度改革
湘鄉市工程建設項目審批制度改革2021年7月份任務交辦單
湘鄉市人民政府門戶網站 www.yqfywz.cn 發布時間：2021-07-07 11:14
| 湘鄉市工程建設項目審批制度改革7月份工作任務交辦單 | ||||||
| 序號 | 責任領導及牽頭單位 | 重點任務 | 責任單位 | 任務進展（已發布文件、取得成效、亮點或經驗等，不超過300字） | 下階段
工作計劃 |
完成時限 |
| 1 | 李新培
市行政審批局 |
1、全力提升市政平臺統一報裝項目數量。一是各市政單位要安排專人，對到各營業廳辦理報裝的工程項目業主提供幫代辦服務。即在申報資料齊全的情況下，幫助業主從市政平臺上全流程辦理報裝手續，直到驗收辦結。二是要求市政綜合服務窗口告知業主對于符合條件卻沒有按要求在市政服務平臺報裝的項目， 有可能影響其竣工驗收備案。 | 市工改辦、市供水處、國網電力、光大燃氣、融媒體 | 持續推進 | ||
| 2 | 2、按照《湖南省工程建設項目審批制度改革2.0版重點任務》文件要求，推動全市工程中介事項規范統一，實現市縣同一個工程審批事項配套的中介服務事項及要求與省級統一；配合省政務局加快推動全市統一的中介超市建設，做好與省工程建設項目審批管理系統（以下簡稱“工程審批系統”）對接互通。 | |||||
| 3 | 3、全面杜絕工改專窗收取紙質資料。一是綜合窗口和各審批單位應對項目業主提供的上傳到系統內的紙質資料進行提前指導，避免資料錯誤、不齊等情況。二是督促工改專窗告知業主需收取紙質材料的具體情形，由綜合服務窗口主動提供審批系統的掃描上傳服務，并將紙質材料移交相應審批部門存檔，各審批部門不能直接收取建設單位的紙質申報材料。 | 各審批單位、經開區 | 持續推進 | |||
| 4 | 4、全面規范工程建設項目審批綜合服務窗口幫辦代辦服務。建立幫代辦工作臺賬，將本月本地區已實行幫代辦的項目數量、名稱等詳細信息填入臺賬中，每月底報至市工改辦。 | 市、經開區政務大廳 | 持續推進 | |||
| 5 | 李新培
市行政審批局 |
5、全面提升并聯審批率。一是督促四個階段牽頭單位對每個來辦事的業主切實履行引導和告知職能。二是督促各級行政審批部門主動告知業主，一次準備齊全多個審批事項的資料，按照審批流程圖所示，在系統中同時點選多個審批事項的方式進行并聯或并行申報，審批人員同時受理，以此提高我市并聯審批率。 | 相關審批單位、經開區 | 長期推進 重點落實 | ||
| 6 | 羅玉高 市住房和城鄉建設局 | 1、一是在發放施工許可證時要一單告知（告知書）建設單位，并要求其填寫《竣工聯合驗收承諾函》，沒有實行竣工聯合驗收的建設單位，將會影響其進行竣工驗收備案。 | 市自然資源局、市氣象局 | 持續推進 | ||
| 7 | 2、一是要持續推進工程建設項目審批管理系統的全流程使用，嚴厲杜絕“線下審批，線上補錄”的現象，二是如有特殊原因導致項目不能從工改系統錄入，需事先與市工改辦報備。 | |||||
| 8 | 3、公布2021年第2季度湘鄉市工程建設領域紅黑名單。 | |||||
| 9 | 4、持續完善優化“多圖聯審”體制機制，嚴禁線下審查、體外循環。嚴格落實政府購買施工圖審查服務政策,各地施工圖審查服務費應按規定納入部門預算。加強勘察設計質量執法，確保執法處理率達到100%。加快推行施工圖BIM審查，促進BIM技術在工程建設全鏈條應用。 | |||||
| 10 | 5、進一步簡化簡易低風險工業廠房、既有建筑裝飾裝修等項目審批環節，并細化出臺專門的辦事指南、申請表單、申報材料清單以及審批流程圖；推進分階段辦理施工許可，加速項目開工建設。 | 每季度公布一次 | ||||
| 11 | 羅玉高 市住房和城鄉建設局 | 6、要根據《湖南省工程建設項目審批可實行告知承諾制的審批事項和申報材料清單第一批和第二批》對“政府投資項目初步設計審批”“施工圖設計文件審查（聯合圖審、含消防、人防等）”“因工程建設需要拆除、改動、遷移供水、排水與污水處理設施審核”“建設工程施工招標文件（最高投標限價）、文件澄清或修改備案”“建設工程城建檔案驗收”“建設工程質量安全監督手續辦理并核發建筑工程施工許可證”等審批事項在工改系統中采取告知承諾制進行審批。 | 經開區 | 持續推進 | ||
| 12 | 7、全面提升并聯審批率。一是作為三、四階段的牽頭單位，要對每個來辦事的業主切實履行引導和告知職能。根據審批流程圖所示，對三、四階段可并行辦理的建設工程施工招標文件（最高投標限價）、文件澄清或修改備案、市政設施建設類審批、工程建設涉及城市綠地、樹木審批、因工程建設需要拆除、改動、遷移供水、排水與污水處理設施審核、雷電防護裝置設計審核（特定項目）、建設工程招標投標情況書面報告、雷電防護裝置竣工驗收（特定項目）、涉及國家安全事項的建設項目審批、城鎮排水與污水處理設施竣工驗收備案、燃氣設施建設工程竣工驗收備案、市政公用設施接入等事項，以及第一、二、三階段可并聯或并行辦理的事項，告知業主可一次準備齊全多個審批事項的資料，在系統中同時點選多個審批事項的方式進行并聯或并行申報，審批人員同時受理即可。二是督促經開區同樣按照此方式來執行，以提高并聯審批率。 | 市城管局、市氣象局、經開區 | 持續推進 | |||
| 13 | 劉偉強 市自然資源局 | 1、一是全面正確使用“多規合一”業務協同平臺，以提高全市的“一張藍圖”項目策劃生成數；二是配合市工改辦核實每月多規合一系統數據的準確性； 三是組織建設單位開展“多規合一”平臺業務和實操培訓。 | 市發改局
經開區 |
持續推進 | ||
| 14 | 劉偉強 市自然資源局 | 2、一是要持續推進工程建設項目審批管理系統的全流程使用，嚴厲杜絕“線下審批，線上補錄”的現象，二是如有特殊原因導致項目不能從工改系統錄入，需事先與市工改辦報備。 | ||||
| 15 | 3、一是要將《湖南省工程建設項目審批可實行告知承諾制的審批事項和申報材料清單第一批和第二批》對項目業主進行告知宣講，二是要根據該文件要求在工改系統中對“建設工程規劃類許可證核發”運用區域評估成果采取告知承諾制進行審批。 | 經開區 | 持續推進 | |||
| 16 | 4、聯合住建部門在全市范圍內全面推進“交房即交證”改革。 | |||||
| 17 | 5、全面杜絕線下審批、收取紙質資料的行為。一是要每月檢查是否有未在工改系統進行建設規劃許可審批的違規行為，如有發現及時整改。二是督促本單位審批人員告知業主需收取紙質材料的具體情形，由受理人員主動提供審批系統的掃描上傳服務，并將紙質材料移交相應審批部門存檔，各審批部門不能直接收取建設單位的紙質申報材料。 | |||||
| 18 | 6、按照《湖南省工程建設項目審批制度改革2.0版重點任務》文件要求，開展規劃審批“清單化”審查，推進建設工程規劃許可審批流程優化再造，分類推進建設工程規劃許可“技審分離”一批、告知承諾制一批、免于審查一批。 | |||||
| 19 | 劉偉強 市自然資源局 | 7、按照《湖南省工程建設項目審批制度改革2.0版重點任務》文件要求在經開區以及其它有條件的區域等持續開展“用地清單制+告知承諾制”改革試點，牽頭組織有關審批主管部門、市政公用服務單位，在土地劃撥或出讓前通過開展地塊區域內普查或區域評估評價等方式，探索將空間規劃條件、節能、地質災害等多個事項要求統一落實到地塊上，并作為土地劃撥或掛牌出讓條件，方便建設單位深化設計，實現“取地后可實施”。 | 各審批單位、縣市區園區 | 持續推進 | ||
| 20 | 8、全面提升并聯審批率。一是作為二階段的牽頭單位，要對每個來辦事的業主切實履行引導和告知職能。根據審批流程圖所示，對第一、二階段可并行辦理的新建、擴建、改建建設工程避免危害氣象探測環境審批、涉及國家安全事項的建設項目審批、政府投資項目初步設計審批、城市地下空間開發利用中人民防空事項審批、政府投資項目初步設計概算審批及第一、二、三階段可并聯或并行辦理的事項，告知業主可一次準備齊全多個審批事項的資料，在系統中同時點選多個審批事項的方式進行并聯或并行申報，審批人員同時受理即可。二是督促經開區同樣按照此方式來執行，以提高并聯審批率。 | |||||
| 21 | 9、將“多測合一”改革實施范圍擴展到工程建設項目全流程，實現全市覆蓋；加強對“多測合一”成果的監管，確保成果質量。 | 市發改委 | ||||
| 22 | 10、聯合發改部門持續將我市發布的區域評估成果納入“一張藍圖”，通過“多規合一”協同審批平臺與 “工程審批系統”的信息聯動，自動告知項目建設單位區域評估有關要素指標及告知承諾制的工作要求。 | 市發改委、市住建局、市氣象局、經開區 | 持續推進 | |||
| 23 | 周新湘市發改局 | 1、一是要繼續與市住建局共同對項目是否屬于房屋建筑和城市基礎設施工程建設項目開展聯合判別，以免走錯系統入口申報。二是加油站、加氣站等特定工程建設項目也需要進入工改系統進行報建審批。 | ||||
| 24 | 周新湘市發改局 | 2、一是要持續推進工程建設項目審批管理系統的全流程使用，嚴厲杜絕“線下審批，線上補錄”的現象，二是如有特殊原因導致項目不能從工改系統錄入，需事先與市工改辦報備。 | 市住建局、經開區 | 持續推進 | ||
| 25 | 3、全面提升并聯審批率。一是作為第一階段的牽頭單位，要對每個來辦事的業主切實履行引導和告知職能。根據審批流程圖所示，對一、二、三階段可并行辦理的建設項目壓覆重要礦產資源審批、風景名勝區內建設活動審批、建設項目使用林地（含臨時使用）及在森林和野生動物類型自然保護區或森林公園建設審批、航道通航條件影響評價審核、洪水影響評價審批、跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設、埋設管線（道）、電纜等設施審批、建設項目環境影響評價審批、建設工程文物保護和考古許可、生產建設項目水土保持方案審批、占用農業灌溉水源、灌排工程設施審批、節能審查等事項，告知業主可一次準備齊全多個審批事項的資料，在系統中同時點選多個審批事項的方式進行并聯或并行申報，審批人員同時受理即可。二是督促經開區同樣按照此方式來執行，以提高并聯審批率。 | |||||
| 26 | 4、聯合自規部門持續將我市發布的區域評估成果納入“一張藍圖”，通過“多規合一”協同審批平臺與 “工程審批系統”的信息聯動，自動告知項目建設單位區域評估有關要素指標及告知承諾制的工作要求。 | 各審批單位、
經開區 |
持續推進 | |||
| 27 | 周新湘市發改局 | 5、一是要將《湖南省工程建設項目審批可實行告知承諾制的審批事項和申報材料清單第一批和第二批》對項目業主進行告知宣講，二是要根據該文件要求在工改系統中對“企業投資項目備案”、“節能審查”、“企業投資項目核準”、“政府投資項目可行性研究報告審批”采取告知承諾制進行審批，以提高告知承諾率和區域評估成果紅利數。 | 經開區 | 持續推進 | ||
| 28 | 6、對于已完成的區域評估工作，在立項時就要給建設單位做宣傳引導，告知業主分別有哪些審批事項符合區域評估適用條件（詳看告知承諾制第一批清單），并要求業主從工改系統上進行申報，相關單位對此實行告知承諾制審批。二是要組織相關人員學習“工改系統”中的“區域評估相應審批事項實行告知承諾”功能的操作指南，指導建設單位進行操作，三是要督促相關審批部門按規定落實告知承諾制要求，強化事中事后監管，確保區域評估改革惠民。 | 經開區 | ||||
| 29 | 趙向紅市水利局 | 根據湖南省工改辦、湖南省水利廳聯合發布的《關于做好湖南省水利工程建設項目審批管理系統審批單位網上入駐有關事項的通知》要求，一是要做好前期審批人員網上入駐工作；二是組織相關人員開展水利系統實操培訓、宣傳等相關工作，確保系統建成后盡快投入使用。三是對生產建設項目水土保持方案審批、洪水影響評價審批、取水許可審批等事項在系統內運用區域評估成果采取告知承諾制進行審批。 | 市發改局、市自然資源局、市交通局、市林業局、市生態環境分局、市文旅廣體局、經開區 | |||
| 30 | 馮秋生市交通局 | 根據湖南省工改辦、湖南省交通廳聯合發布的《關于做好湖南省交通工程建設項目審批管理系統審批單位網上入駐有關事項的通知》要求，一是做好前期審批人員網上入駐工作；二是組織相關人員開展交通系統實操培訓、宣傳等相關工作，確保系統建成后盡快投入使用。三是對航道通航條件影響評價審核事項在系統內運用區域評估成果采取告知承諾制進行審批。 | 市發改局、市自然資源局、市交通局、市林業局、市生態環境分局、市文旅廣體局、經開區 | |||
| 31 | 李衛兵市財政局 | 對2021年市工程建設項目審批改革工作的30萬資金需求予以保障支持，盡快撥付到位。 | 7月15日 | |||
| 32 | 市工改工作專班 | 1、督促市政單位將《湖南省工程建設領域市政公用服務報裝接入辦事指南（試行）》的文件精神和要求傳達至每一位工程建設項目報裝受理人員、業務人員處，并按要求嚴格執行。 | 各市政公用服務主體 | 持續推進 | ||
| 33 | 2、一是要規范本地區工改審批系統的使用、管理、維護及監督檢查工作，確保系統安全、穩定、高效運行。二是每月對本地區審批部門和人員征詢超時、非常規極短時間審批、審批逾期、不履行一次性告知等審批行為進行督查問責，并填報本月開展督查的次數、處理違規審批行為的次數。 | 各審批部門 | 持續推進 | |||
| 34 | 3、一是結合本地實際出臺針對工程建設項目告知承諾制加強事中事后監管的實施辦法，通過事中事后監管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會產生嚴重后果的審批事項，實行告知承諾制。二是推行基于告知承諾制的“先建后驗”管理模式。（已出臺的需向市工改辦報備） | 各審批部門 | 持續推進 | |||
| 35 | 市工改工作專班 | 4、及時報送本月本地區的工改工作經驗做法、亮點成果（有具體案例、數據支撐），并編輯一段200字左右的文字填入任務進展中，市工改辦將匯總篩選優秀做法報送至市工改辦在每月省級通報中予以宣傳推介。 | 各審批部門 | 20日前 | ||
| 36 | 5、一是要督促各單位審批人員每天登錄系統查看是否有征詢或審批事項推送，并及時予以反饋、審批，避免因短信提示出現故障而導致征詢或審批逾期的情況；二是注意征詢反饋時間要控制在1分鐘以上（1分鐘之內將會被系統認定為非常規極短時間審批而通報）該事項的審批時間要控制在限定時限內。 | 各審批部門 | 持續推進 | |||
| 37 | 6、一是要組織和積極參與工改系統、水利工程系統、交通工程系統業務培訓。針對重點、難點問題，采用集中培訓、網絡培訓和專題培訓等方式，加強對各級領導干部、工作人員和申請人的業務培訓，對相關政策進行全面解讀和輔導，提高改革能力和業務水平。二是及時將培訓情況（照片）發送到市工改微信群中。三是建立改革公開制度，明確將改革工作方案等相關資料、制度、進度等情況通過政府官網向社會公開，接受社會監督。 | 各審批部門 | 25日前 | |||
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