2023年，我局在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，依法全面履行職能，以行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”為抓手，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，認(rèn)真開(kāi)展行政執(zhí)法工作。現(xiàn)將我局行政執(zhí)法有關(guān)情況報(bào)告如下:

一、工作開(kāi)展情況

2023年我局共辦理行政許可68件，行政處罰16件。此外，我局2022年無(wú)行政檢查、行政確認(rèn)、行政強(qiáng)制、行政裁決等執(zhí)法行為。根據(jù)湘潭市本級(jí)證明事項(xiàng)告知承諾制目錄清單，我局在辦理林草種苗許可時(shí)應(yīng)當(dāng)實(shí)行告知承諾制，但由于我局2023年并未辦理種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，所以暫未實(shí)施告知承諾制。

二、推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法

我局以執(zhí)行湘潭市人民政府全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”為契機(jī)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息公開(kāi)透明、執(zhí)法全過(guò)程留痕、執(zhí)法決定合法有效，大幅提升林業(yè)法治能力和水平，提高社會(huì)滿意度。

（一）全面推行林業(yè)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度

落實(shí)執(zhí)法全過(guò)程記錄責(zé)任。通過(guò)文字、音像等記錄形式，對(duì)林業(yè)行政執(zhí)法的啟動(dòng)、調(diào)查取證、審核決定、送達(dá)執(zhí)行等全部過(guò)程進(jìn)行記錄，并全面系統(tǒng)歸檔保存，做到執(zhí)法全過(guò)程留痕和可回溯管理。啟用省林業(yè)局最新制定的各類(lèi)林業(yè)行政執(zhí)法文書(shū)格式文本，根據(jù)林業(yè)行政執(zhí)法行為的不同類(lèi)別、階段、環(huán)節(jié)，采用相應(yīng)音像記錄形式。

（二）全面推行林業(yè)重大行政執(zhí)法決定法制審核制度

嚴(yán)格進(jìn)行法制審核。2023年我局雖未涉及需要作出重大執(zhí)法決定的情況，但依舊進(jìn)行了嚴(yán)格的法制審核，并對(duì)每一個(gè)案件進(jìn)行了集體討論。明確資源管理法規(guī)股具體負(fù)責(zé)本單位法制審核的工作，嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定和《湖南省行政程序規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)執(zhí)法主體、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、事實(shí)與證據(jù)、法律適用與裁量權(quán)基準(zhǔn)運(yùn)用以及法律文書(shū)規(guī)范等方面進(jìn)行嚴(yán)格審查。

三、加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督

落實(shí)執(zhí)法公示責(zé)任，自覺(jué)接收社會(huì)監(jiān)督。按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)公示”的原則，及時(shí)通過(guò)政府網(wǎng)站及政務(wù)媒體等平臺(tái)向社會(huì)依法公開(kāi)林業(yè)行政執(zhí)法基本信息、結(jié)果信息。面準(zhǔn)確及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)林業(yè)行政執(zhí)法主體、人員、職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)、程序、救濟(jì)渠道和隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單等信息。執(zhí)法人員在進(jìn)行監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、采取強(qiáng)制措施和強(qiáng)制執(zhí)行、送達(dá)執(zhí)法文書(shū)等執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，主動(dòng)亮明身份，出示湖南省司法廳統(tǒng)一印制的行政執(zhí)法證。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，在作出行政許可、行政處罰、行政執(zhí)法決定后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)公開(kāi)相關(guān)信息。

四、創(chuàng)新行政執(zhí)法方式

科學(xué)規(guī)范行政處罰、行政許可、行政給付、行政確認(rèn)等具體行政行為中的裁量權(quán)，進(jìn)一步建立和完善行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則和基準(zhǔn)制度。強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)運(yùn)用，明確抽查項(xiàng)目、主體、依據(jù)、方式等內(nèi)容。推廣非強(qiáng)制性執(zhí)法手段,進(jìn)一步優(yōu)化行政執(zhí)法活動(dòng)，提升管理效能和服務(wù)水平。拓展和延伸行政部門(mén)的服務(wù)職能，促進(jìn)執(zhí)法和服務(wù)的統(tǒng)一。在執(zhí)法過(guò)程中大力推廣運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)、行政獎(jiǎng)勵(lì)等非強(qiáng)制性執(zhí)法手段。

五、存在的問(wèn)題

（一）法律法規(guī)宣傳有待加強(qiáng)。目前，宣傳形式較為單一，創(chuàng)新不足。主要采取的是發(fā)放書(shū)籍、橫幅標(biāo)語(yǔ)、局門(mén)戶網(wǎng)站信息公開(kāi)以及授課培訓(xùn)等傳統(tǒng)常規(guī)手段開(kāi)展普法宣傳，與老百姓和企業(yè)的需求存在差距，宣傳形式有待進(jìn)一步豐富創(chuàng)新。

（二）執(zhí)法力量弱化。自市森林公安局機(jī)構(gòu)職能調(diào)整并入市公安局以來(lái)，在面對(duì)日常森林保護(hù)、病蟲(chóng)害預(yù)防、森林火災(zāi)預(yù)防、退耕還林、植物檢疫、野生動(dòng)物保護(hù)等林業(yè)工作中，還存在著技術(shù)力量薄弱和技術(shù)手段落后等力不從心的現(xiàn)象。

五、下步工作打算

（一）持續(xù)推進(jìn)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹。始終堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平法治思想貫穿法治林業(yè)建設(shè)全過(guò)程，深入基層、深入一線，認(rèn)真聽(tīng)取人民群眾呼聲愿望，注重通過(guò)黨代表、人大代表和政協(xié)委員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、護(hù)林員了解情況，不斷完善工作方式方法，提高林業(yè)行政執(zhí)法的科學(xué)性、針對(duì)性和有效性。

（二）持續(xù)發(fā)力嚴(yán)厲打擊涉林違法犯罪行為。大力開(kāi)展各項(xiàng)打擊涉林違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源行為。著力抓好森林防火和林業(yè)有害生物防治工作。做好森林防火宣傳、巡查和預(yù)防工作，嚴(yán)防嚴(yán)控松材線蟲(chóng)病，拔除松材線蟲(chóng)病疫區(qū)，打擊運(yùn)輸疫木等違法行為，保護(hù)森林安全和生態(tài)安全。

（三）持續(xù)加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)林業(yè)干部隊(duì)伍建設(shè)，著力提升林業(yè)干部的四種“意識(shí)”，努力打造一支群眾滿意的林業(yè)隊(duì)伍。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”和述職述廉述德制度，支持紀(jì)檢監(jiān)察工作，公開(kāi)權(quán)力清單，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督，堅(jiān)決糾正行業(yè)不正之風(fēng)，樹(shù)立清正廉潔的林業(yè)干部形象。

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                                       2024年1月5日

湘鄉(xiāng)市林業(yè)局2023年行政執(zhí)法數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表.doc

湘鄉(xiāng)市林業(yè)局2023年行政執(zhí)法管理和建設(shè)情況統(tǒng)計(jì)表.doc