湘鄉市林業局2023年行政執法情況報告
湘鄉市人民政府門戶網站 www.yqfywz.cn 發布時間：2024-01-26 09:10
2023年，我局在市委、市政府領導下，依法全面履行職能，以行政執法“三項制度”為抓手，嚴格規范公正文明執法，認真開展行政執法工作。現將我局行政執法有關情況報告如下:
一、工作開展情況
2023年我局共辦理行政許可68件，行政處罰16件。此外，我局2022年無行政檢查、行政確認、行政強制、行政裁決等執法行為。根據湘潭市本級證明事項告知承諾制目錄清單，我局在辦理林草種苗許可時應當實行告知承諾制，但由于我局2023年并未辦理種子生產經營許可證，所以暫未實施告知承諾制。
二、推進嚴格規范文明執法
我局以執行湘潭市人民政府全面推行行政執法“三項制度”為契機，嚴格規范公正文明執法，全面實現執法信息公開透明、執法全過程留痕、執法決定合法有效，大幅提升林業法治能力和水平，提高社會滿意度。
（一）全面推行林業行政執法全過程記錄制度
落實執法全過程記錄責任。通過文字、音像等記錄形式，對林業行政執法的啟動、調查取證、審核決定、送達執行等全部過程進行記錄，并全面系統歸檔保存，做到執法全過程留痕和可回溯管理。啟用省林業局最新制定的各類林業行政執法文書格式文本，根據林業行政執法行為的不同類別、階段、環節，采用相應音像記錄形式。
（二）全面推行林業重大行政執法決定法制審核制度
嚴格進行法制審核。2023年我局雖未涉及需要作出重大執法決定的情況，但依舊進行了嚴格的法制審核，并對每一個案件進行了集體討論。明確資源管理法規股具體負責本單位法制審核的工作，嚴格按照國家規定和《湖南省行政程序規定》的相關規定，對執法主體、執法權限、執法程序、事實與證據、法律適用與裁量權基準運用以及法律文書規范等方面進行嚴格審查。
三、加強行政執法監督
落實執法公示責任，自覺接收社會監督。按照“誰執法誰公示”的原則，及時通過政府網站及政務媒體等平臺向社會依法公開林業行政執法基本信息、結果信息。面準確及時主動公開林業行政執法主體、人員、職責、權限、依據、程序、救濟渠道和隨機抽查事項清單等信息。執法人員在進行監督檢查、調查取證、采取強制措施和強制執行、送達執法文書等執法活動時，主動亮明身份，出示湖南省司法廳統一印制的行政執法證。除法律、行政法規另有規定外，在作出行政許可、行政處罰、行政執法決定后在規定時間內及時公開相關信息。
四、創新行政執法方式
科學規范行政處罰、行政許可、行政給付、行政確認等具體行政行為中的裁量權，進一步建立和完善行政處罰自由裁量權適用規則和基準制度。強化“互聯網+監管”平臺運用，明確抽查項目、主體、依據、方式等內容。推廣非強制性執法手段,進一步優化行政執法活動，提升管理效能和服務水平。拓展和延伸行政部門的服務職能，促進執法和服務的統一。在執法過程中大力推廣運用說服教育、勸導示范、行政指導、行政獎勵等非強制性執法手段。
五、存在的問題
（一）法律法規宣傳有待加強。目前，宣傳形式較為單一，創新不足。主要采取的是發放書籍、橫幅標語、局門戶網站信息公開以及授課培訓等傳統常規手段開展普法宣傳，與老百姓和企業的需求存在差距，宣傳形式有待進一步豐富創新。
（二）執法力量弱化。自市森林公安局機構職能調整并入市公安局以來，在面對日常森林保護、病蟲害預防、森林火災預防、退耕還林、植物檢疫、野生動物保護等林業工作中，還存在著技術力量薄弱和技術手段落后等力不從心的現象。
五、下步工作打算
（一）持續推進習近平法治思想和習近平生態文明思想的學習宣傳和貫徹。始終堅持把學習宣傳習近平生態文明思想、習近平法治思想貫穿法治林業建設全過程，深入基層、深入一線，認真聽取人民群眾呼聲愿望，注重通過黨代表、人大代表和政協委員、企業經營者、護林員了解情況，不斷完善工作方式方法，提高林業行政執法的科學性、針對性和有效性。
（二）持續發力嚴厲打擊涉林違法犯罪行為。大力開展各項打擊涉林違法犯罪專項行動，嚴厲打擊破壞森林資源行為。著力抓好森林防火和林業有害生物防治工作。做好森林防火宣傳、巡查和預防工作，嚴防嚴控松材線蟲病，拔除松材線蟲病疫區，打擊運輸疫木等違法行為，保護森林安全和生態安全。
（三）持續加強法治隊伍建設。加強林業干部隊伍建設，著力提升林業干部的四種“意識”，努力打造一支群眾滿意的林業隊伍。全面落實黨風廉政建設主體責任，嚴格執行領導干部“一崗雙責”和述職述廉述德制度，支持紀檢監察工作，公開權力清單，強化對權力運行的制約監督，堅決糾正行業不正之風，樹立清正廉潔的林業干部形象。
湘鄉市林業局
2024年1月5日
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