湘鄉(xiāng)市應(yīng)急管理局

關(guān)于向社會(huì)公眾征求《湘鄉(xiāng)市煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）布點(diǎn)規(guī)劃方案（2025年-2027年）》（征求意見(jiàn)稿）修改意見(jiàn)的函

 

為進(jìn)一步規(guī)范我市煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）單位安全條件和經(jīng)營(yíng)行為,加強(qiáng)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)督管理,我局牽頭起草了《湘鄉(xiāng)市煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）布點(diǎn)規(guī)劃方案（征求意見(jiàn)稿）》，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)向社會(huì)公眾征求意見(jiàn)：

一、征求意見(jiàn)時(shí)間

2025年10月31日至11月29日

二、意見(jiàn)反饋

請(qǐng)社會(huì)各界群眾提出寶貴意見(jiàn)和建議，將修改意見(jiàn)以信函或電子郵件的形式反饋至市應(yīng)急管理局，并請(qǐng)注明提出修改意見(jiàn)者工作單位、聯(lián)系人及聯(lián)系方式。在此，衷心感謝社會(huì)各界的理解和支持！（市應(yīng)急管理局聯(lián)系人：蔣定濤，聯(lián)系電話：13307322719，郵箱：xxsyjj2025@163.com）。

 

附件：湘鄉(xiāng)市煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）布點(diǎn)規(guī)劃方案（征求意見(jiàn)稿）

 

湘鄉(xiāng)市應(yīng)急管理局

 2025年10月31日

 

 

 

 

湘鄉(xiāng)市煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）布點(diǎn)規(guī)劃方案（2025年—2027年）征求意見(jiàn)稿

 

為了加強(qiáng)全市煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）單位安全監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）行業(yè)的安全條件和經(jīng)營(yíng)行為，防范煙花爆竹事故發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定《湘鄉(xiāng)市煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）布點(diǎn)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“布點(diǎn)規(guī)劃”）。

一、規(guī)劃依據(jù)

（一）《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》；

（二）《中華人民共和國(guó)消防法》；

（三）《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第455號(hào)）；

（四）《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》（原國(guó)家安監(jiān)總局令第65號(hào)）；

（五）《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全規(guī)定》（原國(guó)家安監(jiān)總局令第93號(hào)）；

（六）《煙花爆竹零售店（點(diǎn)）安全技術(shù)規(guī)范》（AQ4128—2019）；

（七）《強(qiáng)化煙花爆竹管理和問(wèn)題管控推動(dòng)大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善工作方案》湘應(yīng)急聯(lián)發(fā)[2025]14號(hào)；

（八）《強(qiáng)化煙花爆竹源頭總量管控推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的工作提示函》（湘應(yīng)急函[2025]125號(hào)）；

（九）《湘鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于市城區(qū)禁止燃放煙花爆竹的通告》湘鄉(xiāng)政通[2025]1號(hào)；

（十）《湘潭市煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)店設(shè)立指南》潭應(yīng)急發(fā)[2025]9號(hào)。

二、規(guī)劃原則

根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法律和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，結(jié)合我市《湘鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于禁止燃放煙花爆竹的通告》（湘鄉(xiāng)政通[2020]5號(hào)）的規(guī)定，全市煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）點(diǎn)實(shí)行專(zhuān)店銷(xiāo)售，經(jīng)營(yíng)（零售）布點(diǎn)按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、保障安全、合理布局、總量控制、嚴(yán)格準(zhǔn)入”的原則。

三、規(guī)劃要求

（一）規(guī)劃禁售區(qū)域。根據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》和《湘鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于市城區(qū)禁止燃放煙花爆竹的通告》（湘鄉(xiāng)政通[2025]1號(hào)）等規(guī)定，湘鄉(xiāng)市城區(qū)不允許設(shè)置煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）網(wǎng)點(diǎn)。

（二）規(guī)劃布點(diǎn)分布。按照省、湘潭市相關(guān)要求，本著從嚴(yán)控制總量、安全合理布局的原則，綜合考慮城區(qū)禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口分布和推動(dòng)持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量等因素，確定全市煙花爆竹經(jīng)營(yíng)布點(diǎn)總數(shù)量為330家，同時(shí)，根據(jù)省、湘潭市“逐年遞減”的要求，實(shí)時(shí)合理確定全市煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）布點(diǎn)規(guī)劃。

（三）嚴(yán)格布點(diǎn)條件。煙花爆竹零售店的選址與外部距離、面積和存放限量、平面布置、建筑結(jié)構(gòu)、消防和電氣、經(jīng)營(yíng)行為以及現(xiàn)場(chǎng)安全管理等，應(yīng)當(dāng)符合《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》（原國(guó)家安監(jiān)總局令第65號(hào)）、《煙花爆竹零售店（點(diǎn)）安全技術(shù)規(guī)范》（AQ4128—2019）和《湘潭市煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)店設(shè)立指南》潭應(yīng)急發(fā)[2025]9號(hào)相關(guān)規(guī)定，切實(shí)把住經(jīng)營(yíng)（零售）網(wǎng)點(diǎn)安全準(zhǔn)入關(guān)。

四、網(wǎng)點(diǎn)布點(diǎn)數(shù)量

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）具體布點(diǎn)數(shù)量詳見(jiàn)《湘鄉(xiāng)市煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）布點(diǎn)規(guī)劃控制數(shù)》（見(jiàn)附件）。

五、保障措施

本規(guī)劃是依法規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營(yíng)條件和經(jīng)營(yíng)（零售）許可證頒發(fā)管理，保障煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全的重要舉措。

（一）做好政策宣傳。應(yīng)急管理部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、門(mén)戶網(wǎng)站、“村村響”廣播等多種媒體，開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳煙花爆竹有關(guān)法律法規(guī)及本市布點(diǎn)規(guī)劃，引導(dǎo)群眾從合法渠道購(gòu)買(mǎi)合格煙花爆竹產(chǎn)品，安全文明燃放，要大力倡導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗，推廣使用電子爆竹，減少或避免燃放煙花爆竹，積極保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

（二）嚴(yán)格審核把關(guān)。應(yīng)急管理部門(mén)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要聯(lián)合開(kāi)展煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）店現(xiàn)場(chǎng)核查工作，嚴(yán)格審查安全條件，嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)。一是嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)核查。現(xiàn)場(chǎng)審查人員要依據(jù)煙花爆竹相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，嚴(yán)格煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）店現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)條件，對(duì)不符合安全條件的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）店，一律不予許可。二是嚴(yán)格資格審查。嚴(yán)把煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）店主要負(fù)責(zé)人準(zhǔn)入關(guān)，按“誰(shuí)培訓(xùn)、誰(shuí)考核、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)”的原則進(jìn)行許可受理與審批。三是依法撤銷(xiāo)或吊銷(xiāo)許可。煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）店申請(qǐng)人應(yīng)真實(shí)準(zhǔn)確提供申請(qǐng)材料，若隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料取得煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證，或者出租、出借、轉(zhuǎn)讓、買(mǎi)賣(mài)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證，甚至冒用、使用偽造的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將依法予以處理并撤銷(xiāo)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證，并給予一定期限期限的市場(chǎng)禁入。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要切實(shí)履行屬地管理職責(zé)，組織相關(guān)部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的煙花爆竹零售店進(jìn)行全面檢查，將發(fā)現(xiàn)的煙花爆竹零售店存在的事故隱患或安全問(wèn)題，及時(shí)上報(bào)至相關(guān)職能部門(mén)。市應(yīng)急、公安、交通、市監(jiān)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，定期或不定期組織開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放和非法渠道進(jìn)貨等違法違規(guī)行為，進(jìn)一步規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營(yíng)秩序，建立起便民安全、規(guī)范有序地經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。

（四）嚴(yán)肅責(zé)任追究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要在布點(diǎn)規(guī)劃數(shù)內(nèi)科學(xué)合理布局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本轄區(qū)申請(qǐng)辦證事宜，布點(diǎn)的煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)店數(shù)量不得超過(guò)規(guī)劃控制數(shù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要嚴(yán)格依據(jù)煙花爆竹零售店的布點(diǎn)數(shù)量和基本條件進(jìn)行初步審核，并將初步審核的相關(guān)情況上報(bào)市應(yīng)急管理局，市應(yīng)急管理局安排專(zhuān)人進(jìn)行實(shí)地復(fù)核。堅(jiān)持寧缺毋濫，對(duì)不符合基本條件要求和超出布點(diǎn)數(shù)量的，一律不予審批。按照“屬地監(jiān)管”和“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)違規(guī)放寬準(zhǔn)入條件進(jìn)行初審和核查的及審核、審批、發(fā)證把關(guān)不嚴(yán)等造成負(fù)面影響的，將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。

 

附件：《湘鄉(xiāng)市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）布點(diǎn)規(guī)劃控制數(shù)》

 

 

 

 

 

 

 

 

 

湘鄉(xiāng)市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）

布點(diǎn)規(guī)劃控制數(shù)