湘鄉(xiāng)市應急管理局

關于向社會公眾征求《湘鄉(xiāng)市煙花爆竹經營（零售）布點規(guī)劃方案（2025年-2027年）》（征求意見稿）修改意見的函

 

為進一步規(guī)范我市煙花爆竹經營（零售）單位安全條件和經營行為,加強煙花爆竹經營安全監(jiān)督管理,我局牽頭起草了《湘鄉(xiāng)市煙花爆竹經營（零售）布點規(guī)劃方案（征求意見稿）》，根據(jù)相關規(guī)定，現(xiàn)向社會公眾征求意見：

一、征求意見時間

2025年10月31日至11月29日

二、意見反饋

請社會各界群眾提出寶貴意見和建議，將修改意見以信函或電子郵件的形式反饋至市應急管理局，并請注明提出修改意見者工作單位、聯(lián)系人及聯(lián)系方式。在此，衷心感謝社會各界的理解和支持！（市應急管理局聯(lián)系人：蔣定濤，聯(lián)系電話：13307322719，郵箱：xxsyjj2025@163.com）。

 

附件：湘鄉(xiāng)市煙花爆竹經營（零售）布點規(guī)劃方案（征求意見稿）

 

湘鄉(xiāng)市應急管理局

 2025年10月31日

 

 

 

 

湘鄉(xiāng)市煙花爆竹經營（零售）布點規(guī)劃方案（2025年—2027年）征求意見稿

 

為了加強全市煙花爆竹經營（零售）單位安全監(jiān)督管理，進一步規(guī)范煙花爆竹經營（零售）行業(yè)的安全條件和經營行為，防范煙花爆竹事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產安全，依據(jù)相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合我市實際情況，制定《湘鄉(xiāng)市煙花爆竹經營（零售）布點規(guī)劃》（以下簡稱“布點規(guī)劃”）。

一、規(guī)劃依據(jù)

（一）《中華人民共和國安全生產法》；

（二）《中華人民共和國消防法》；

（三）《煙花爆竹安全管理條例》（國務院令第455號）；

（四）《煙花爆竹經營許可實施辦法》（原國家安監(jiān)總局令第65號）；

（五）《煙花爆竹生產經營安全規(guī)定》（原國家安監(jiān)總局令第93號）；

（六）《煙花爆竹零售店（點）安全技術規(guī)范》（AQ4128—2019）；

（七）《強化煙花爆竹管理和問題管控推動大氣環(huán)境質量持續(xù)改善工作方案》湘應急聯(lián)發(fā)[2025]14號；

（八）《強化煙花爆竹源頭總量管控推進產業(yè)結構調整和轉型升級的工作提示函》（湘應急函[2025]125號）；

（九）《湘鄉(xiāng)市人民政府關于市城區(qū)禁止燃放煙花爆竹的通告》湘鄉(xiāng)政通[2025]1號；

（十）《湘潭市煙花爆竹零售經營店設立指南》潭應急發(fā)[2025]9號。

二、規(guī)劃原則

根據(jù)國家相關法律法律和行業(yè)標準的要求，結合我市《湘鄉(xiāng)市人民政府關于禁止燃放煙花爆竹的通告》（湘鄉(xiāng)政通[2020]5號）的規(guī)定，全市煙花爆竹經營（零售）點實行專店銷售，經營（零售）布點按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、保障安全、合理布局、總量控制、嚴格準入”的原則。

三、規(guī)劃要求

（一）規(guī)劃禁售區(qū)域。根據(jù)《煙花爆竹安全管理條例》、《煙花爆竹經營許可實施辦法》和《湘鄉(xiāng)市人民政府關于市城區(qū)禁止燃放煙花爆竹的通告》（湘鄉(xiāng)政通[2025]1號）等規(guī)定，湘鄉(xiāng)市城區(qū)不允許設置煙花爆竹經營（零售）網點。

（二）規(guī)劃布點分布。按照省、湘潭市相關要求，本著從嚴控制總量、安全合理布局的原則，綜合考慮城區(qū)禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口分布和推動持續(xù)改善大氣環(huán)境質量等因素，確定全市煙花爆竹經營布點總數(shù)量為330家，同時，根據(jù)省、湘潭市“逐年遞減”的要求，實時合理確定全市煙花爆竹經營（零售）布點規(guī)劃。

（三）嚴格布點條件。煙花爆竹零售店的選址與外部距離、面積和存放限量、平面布置、建筑結構、消防和電氣、經營行為以及現(xiàn)場安全管理等，應當符合《煙花爆竹經營許可實施辦法》（原國家安監(jiān)總局令第65號）、《煙花爆竹零售店（點）安全技術規(guī)范》（AQ4128—2019）和《湘潭市煙花爆竹零售經營店設立指南》潭應急發(fā)[2025]9號相關規(guī)定，切實把住經營（零售）網點安全準入關。

四、網點布點數(shù)量

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）具體布點數(shù)量詳見《湘鄉(xiāng)市煙花爆竹經營（零售）布點規(guī)劃控制數(shù)》（見附件）。

五、保障措施

本規(guī)劃是依法規(guī)范煙花爆竹經營條件和經營（零售）許可證頒發(fā)管理，保障煙花爆竹經營安全的重要舉措。

（一）做好政策宣傳。應急管理部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要通過廣播、電視、報刊、門戶網站、“村村響”廣播等多種媒體，開展形式多樣的宣傳活動，廣泛宣傳煙花爆竹有關法律法規(guī)及本市布點規(guī)劃，引導群眾從合法渠道購買合格煙花爆竹產品，安全文明燃放，要大力倡導群眾移風易俗，推廣使用電子爆竹，減少或避免燃放煙花爆竹，積極保護生態(tài)環(huán)境。

（二）嚴格審核把關。應急管理部門與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要聯(lián)合開展煙花爆竹經營（零售）店現(xiàn)場核查工作，嚴格審查安全條件，嚴把安全準入關。一是嚴格現(xiàn)場核查。現(xiàn)場審查人員要依據(jù)煙花爆竹相關法律法規(guī)及行業(yè)標準的規(guī)定，嚴格煙花爆竹經營（零售）店現(xiàn)場安全生產條件，對不符合安全條件的煙花爆竹經營（零售）店，一律不予許可。二是嚴格資格審查。嚴把煙花爆竹經營（零售）店主要負責人準入關，按“誰培訓、誰考核、誰經營”的原則進行許可受理與審批。三是依法撤銷或吊銷許可。煙花爆竹經營（零售）店申請人應真實準確提供申請材料，若隱瞞有關情況、提供虛假材料取得煙花爆竹經營（零售）許可證，或者出租、出借、轉讓、買賣煙花爆竹經營（零售）許可證，甚至冒用、使用偽造的煙花爆竹經營（零售）許可證，一經發(fā)現(xiàn)將依法予以處理并撤銷煙花爆竹經營（零售）許可證，并給予一定期限期限的市場禁入。

（三）強化監(jiān)督管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要切實履行屬地管理職責，組織相關部門對轄區(qū)內的煙花爆竹零售店進行全面檢查，將發(fā)現(xiàn)的煙花爆竹零售店存在的事故隱患或安全問題，及時上報至相關職能部門。市應急、公安、交通、市監(jiān)等部門應當按照職責分工，定期或不定期組織開展聯(lián)合監(jiān)督檢查，嚴厲打擊非法生產、經營、儲存、運輸、燃放和非法渠道進貨等違法違規(guī)行為，進一步規(guī)范煙花爆竹經營秩序，建立起便民安全、規(guī)范有序地經營市場。

（四）嚴肅責任追究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要在布點規(guī)劃數(shù)內科學合理布局，統(tǒng)籌協(xié)調本轄區(qū)申請辦證事宜，布點的煙花爆竹零售經營店數(shù)量不得超過規(guī)劃控制數(shù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要嚴格依據(jù)煙花爆竹零售店的布點數(shù)量和基本條件進行初步審核，并將初步審核的相關情況上報市應急管理局，市應急管理局安排專人進行實地復核。堅持寧缺毋濫，對不符合基本條件要求和超出布點數(shù)量的，一律不予審批。按照“屬地監(jiān)管”和“誰審批、誰監(jiān)管、誰負責”的原則，對違規(guī)放寬準入條件進行初審和核查的及審核、審批、發(fā)證把關不嚴等造成負面影響的，將嚴格按照有關規(guī)定追究相關人員責任。

 

附件：《湘鄉(xiāng)市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）煙花爆竹經營（零售）布點規(guī)劃控制數(shù)》

 

 

 

 

 

 

 

 

 

湘鄉(xiāng)市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）煙花爆竹經營（零售）

布點規(guī)劃控制數(shù)