2023年，我局在市委、市政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面加強(qiáng)黨對(duì)法治建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)法治建設(shè)，切實(shí)提高依法審計(jì)能力，充分發(fā)揮審計(jì)在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用，為全面推進(jìn)湘鄉(xiāng)市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供高效有力的審計(jì)監(jiān)督保障。現(xiàn)將2023年法治建設(shè)工作主要情況及2024年度工作思路報(bào)告如下：

一、法治政府建設(shè)工作開(kāi)展情況

（一）提高政治站位，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)

黨的二十大報(bào)告將“社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)深入推進(jìn)”列為新時(shí)代十年偉大變革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。習(xí)近平總書(shū)記指出：“法治政府建設(shè)是全面依法治國(guó)的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程。”黨的二十大召開(kāi)以來(lái)，局黨組把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，同時(shí)將學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為統(tǒng)籌推進(jìn)依法行政的總抓手，把習(xí)近平法治思想貫穿于審計(jì)法治建設(shè)全過(guò)程，促進(jìn)審計(jì)人員嚴(yán)格依法行政，認(rèn)真落實(shí)普法責(zé)任，為審計(jì)工作依法開(kāi)展夯實(shí)法治基礎(chǔ)，堅(jiān)定不移把黨的二十大提出的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)黨組主體責(zé)任

我局主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，組織帶領(lǐng)全體審計(jì)干部學(xué)法用法守法，對(duì)審計(jì)法治建設(shè)重要工作親自部署、親自推動(dòng)，重大問(wèn)題親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，在審計(jì)工作全過(guò)程落實(shí)法治政府建設(shè)的各項(xiàng)要求。具體做法是通過(guò)組織召開(kāi)黨組會(huì)議、中心組學(xué)習(xí)會(huì)等多種方式，切實(shí)做好學(xué)法用法的帶頭者、推動(dòng)者。重大事項(xiàng)決策方面，牢固樹(shù)立依法決策意識(shí)，嚴(yán)格遵循法定權(quán)限和程序，確保決策符合有關(guān)制度規(guī)定。

（三）加強(qiáng)法規(guī)學(xué)習(xí)，營(yíng)造法治建設(shè)氛圍

2023年，我局認(rèn)真組織學(xué)習(xí)新實(shí)施新修訂的《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》以及《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》《湖南省社會(huì)信用條例》等法律法規(guī)。通過(guò)學(xué)習(xí)，提高審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題定性及處理意見(jiàn)等的準(zhǔn)確性，有效提升審計(jì)質(zhì)量和依法審計(jì)能力。2023年度學(xué)法用法考試，參考率100%，成績(jī)合格率100%。

（四）修訂審計(jì)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

2023年，我局在2010年部門(mén)規(guī)范性文件《湘鄉(xiāng)市審計(jì)局關(guān)于印發(fā)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)暫行實(shí)施辦法和行政處罰自由裁量權(quán)暫行基準(zhǔn)的通知》（湘審發(fā)〔2010〕15號(hào)）的基礎(chǔ)上，以新修訂的《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》以及《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》《湖南省行政程序規(guī)定》《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)有關(guān)規(guī)定為依據(jù)，結(jié)合實(shí)際，重新修訂了《規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》和《行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》。規(guī)范了審計(jì)行政處罰自由裁量權(quán)的行使，推動(dòng)了審計(jì)執(zhí)法工作進(jìn)一步法治化、制度化、規(guī)范化。

（五）落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任，深入推進(jìn)法治教育

推動(dòng)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任，積極推進(jìn)法治宣傳教育工作，提高全社會(huì)財(cái)經(jīng)、審計(jì)法律意識(shí)和對(duì)財(cái)政法律法規(guī)的認(rèn)知感、遵從度，為我市財(cái)政工作營(yíng)造良好法治環(huán)境。積極參加市司法局、普法辦等有關(guān)部門(mén)組織舉辦的“國(guó)家憲法日法治宣傳活動(dòng)”等普法宣傳活動(dòng)及普法培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，不斷提高依法行政水平。

二、依法履行職能，扎實(shí)推進(jìn)審計(jì)工作

習(xí)近平總書(shū)記指出，審計(jì)機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)，要在法治軌道上推進(jìn)審計(jì)工作，依據(jù)黨的路線(xiàn)方針政策和黨中央決策部署，依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)制度規(guī)定，依照法定職責(zé)、權(quán)限和程序行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)。

（一）恪守主責(zé)主業(yè)，全面落實(shí)審計(jì)監(jiān)督職能

審計(jì)監(jiān)督首先是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，2023年開(kāi)展省審計(jì)廳統(tǒng)一組織實(shí)施項(xiàng)目2個(gè)，本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等項(xiàng)目16個(gè)，查出問(wèn)題金額354,368.93萬(wàn)元，其中：違規(guī)資金640.71萬(wàn)元，管理不規(guī)范金額353,728.22萬(wàn)元；完成政府性投資審計(jì)項(xiàng)目70個(gè)，查出被審計(jì)單位多計(jì)投資額497.90萬(wàn)元。出具審計(jì)專(zhuān)報(bào)4期，向市紀(jì)委監(jiān)委及有關(guān)主管部門(mén)移送線(xiàn)索事項(xiàng)2起。

（二）落實(shí)審計(jì)整改工作的最后一公里

持續(xù)保持審計(jì)整改高壓態(tài)勢(shì)，提出“將審計(jì)整改工作納入市績(jī)效考核指標(biāo)內(nèi)容，實(shí)行倒扣分制”的建議，并在市委審計(jì)委員會(huì)上通過(guò)。與市人大、市政府辦、市紀(jì)委監(jiān)委成立聯(lián)合督察組，對(duì)市財(cái)政局、市發(fā)改局、市人社局等部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合督查，審計(jì)整改有序推進(jìn)，2022年度本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等查出問(wèn)題223個(gè)，189個(gè)問(wèn)題已整改、規(guī)范到位。

（三）推進(jìn)信息公開(kāi)，突出審計(jì)成果運(yùn)用

根據(jù)審計(jì)法定職責(zé)，落實(shí)審計(jì)工作報(bào)告制度。分別向市委審計(jì)委員會(huì)、市人大常委會(huì)、市政協(xié)常委會(huì)作上年度審計(jì)工作報(bào)告及審計(jì)整改報(bào)告，全面反映過(guò)去一年的審計(jì)成果，審計(jì)工作得到上級(jí)的充分肯定。年度審計(jì)工作報(bào)告及審計(jì)整改報(bào)告依照法定程序在市政府信息公開(kāi)版塊向社會(huì)公開(kāi)。通過(guò)向社會(huì)公告審計(jì)結(jié)果，自覺(jué)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，進(jìn)一步滿(mǎn)足社會(huì)公眾和輿論的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的訴求；同時(shí)起到有效督促各相關(guān)部門(mén)和單位主動(dòng)整改問(wèn)題、主動(dòng)報(bào)告情況、主動(dòng)公開(kāi)結(jié)果的作用。

三、存在的不足

2023年，我局法治政府建設(shè)工作取得一定成效，但隨著審計(jì)形勢(shì)復(fù)雜，對(duì)審計(jì)監(jiān)督工作提出更高的要求。一是法治工作創(chuàng)新力度仍需加強(qiáng)。法治與業(yè)務(wù)結(jié)合還不夠緊密，未能真正建立起法治工作與審計(jì)業(yè)務(wù)工作相互融合的長(zhǎng)效機(jī)制。二是審計(jì)監(jiān)督工作主動(dòng)性、前瞻性還需加強(qiáng)。大數(shù)據(jù)審計(jì)理念、審計(jì)“兩統(tǒng)籌”組織方式方法、創(chuàng)新意識(shí)還有待進(jìn)一步提高。三是審計(jì)整改長(zhǎng)效機(jī)制和審計(jì)成果運(yùn)用亟待完善。由于部分被審計(jì)單位認(rèn)識(shí)不到位、審計(jì)整改協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)不足等原因，導(dǎo)致審計(jì)成果運(yùn)用程度不高，審計(jì)震懾力未能有效發(fā)揮。

四、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

2024年，我局將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)各項(xiàng)決策部署，繼續(xù)深入開(kāi)展依法行政工作，健全完善審計(jì)工作機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化黨對(duì)審計(jì)領(lǐng)域重大工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實(shí)；及時(shí)更新知識(shí)體系，將法治教育培訓(xùn)貫穿到審計(jì)人員職業(yè)教育培訓(xùn)的全過(guò)程，提升審計(jì)干部的法治思維和審計(jì)業(yè)務(wù)水平，建立一支作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的審計(jì)執(zhí)法隊(duì)伍，確保做到依法審計(jì)、文明審計(jì)、廉潔審計(jì)，全面完成審計(jì)工作任務(wù)，抓好審計(jì)整改工作落實(shí)，更好地發(fā)揮審計(jì)在推進(jìn)法治政府建設(shè)中的監(jiān)督職責(zé)。

一是增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。在中央審計(jì)委員會(huì)會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記要求審計(jì)機(jī)關(guān)依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，這與全面依法治國(guó)的要求一脈相承、內(nèi)在統(tǒng)一，我們要把依法審計(jì)放在習(xí)近平法治思想的科學(xué)體系中理解把握，始終以習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)審計(jì)實(shí)踐。嚴(yán)格按照法定職責(zé)、權(quán)限和程序，全面忠實(shí)履行憲法和審計(jì)法賦予的職責(zé)，恪守審計(jì)權(quán)力邊界，做到法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，確保審計(jì)工作始終在法治軌道上運(yùn)行。要保持客觀(guān)公正立場(chǎng)，以查清的事實(shí)為依據(jù)，以法律法規(guī)和政策制度為準(zhǔn)繩，實(shí)事求是地作出評(píng)價(jià)和結(jié)論。

二是加強(qiáng)質(zhì)量控制，把牢審計(jì)工作“生命線(xiàn)”。要自覺(jué)把新修訂的審計(jì)法、相關(guān)配套措施及要求作為開(kāi)展審計(jì)工作的行為準(zhǔn)則，嚴(yán)格規(guī)范審計(jì)行為，扎實(shí)推進(jìn)新修訂審計(jì)法的貫徹落實(shí)。全面加強(qiáng)審計(jì)全周期管理，突出審計(jì)計(jì)劃源頭管理、審計(jì)過(guò)程動(dòng)態(tài)跟蹤和審計(jì)報(bào)告質(zhì)量把關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)分級(jí)質(zhì)量控制責(zé)任，以高質(zhì)量審計(jì)工作服務(wù)湘鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)法治政府建設(shè)宣傳隊(duì)伍建設(shè)。我局將進(jìn)一步提升工作人員素質(zhì)，加強(qiáng)本單位的對(duì)外宣傳工作，有效引導(dǎo)傳媒和公眾的輿論導(dǎo)向。開(kāi)展形式多樣的培訓(xùn)，學(xué)習(xí)其他兄弟單位在部門(mén)政務(wù)公開(kāi)信息、法治建設(shè)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的政治敏銳性，提高輿論引導(dǎo)和輿情應(yīng)對(duì)意識(shí)，不斷提高法治政府建設(shè)宣傳水平。