2024年度湘鄉(xiāng)市自然資源法治政府建設(shè)

工作報告

一、工作概況

本年度，我單位深入貫徹自然資源管理相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法責(zé)任，積極開展自然資源行政執(zhí)法工作，致力于維護(hù)自然資源管理秩序，保護(hù)資源合理利用，為我市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。

二、工作內(nèi)容與成果

深入法治建設(shè)學(xué)習(xí)與宣傳。將法治建設(shè)納入年度重點工作，定期召開會議研究部署，制定法治建設(shè)工作計劃，明確工作目標(biāo)與任務(wù)分工，確保法治工作有序推進(jìn)。同時，加強對干部職工法治教育，組織學(xué)習(xí)法律法規(guī)，提升法治意識和依法行政能力。2024年，在局黨委召開的會議上集中學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)4次，法規(guī)股參加省廳組織的集中學(xué)習(xí)2次，執(zhí)法大隊參加省廳組織的執(zhí)法監(jiān)察學(xué)習(xí)4次，其他相關(guān)部門參加省廳培訓(xùn)10余次，我局組織集中學(xué)法宣法2次。

規(guī)范行政決策程序。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序制度，對涉及自然資源管理的重大事項，如土地利用總體規(guī)劃修編、重大項目土地出讓、重大案件行政處罰決定等，廣泛征求意見，組織專家論證，進(jìn)行合法性審查，確保決策科學(xué)、合法、合理。2024年，當(dāng)事人要求就相關(guān)行政處罰決定舉行聽證會4次，根據(jù)法律規(guī)定調(diào)整規(guī)劃、基準(zhǔn)地價及城市配套設(shè)施費舉行聽證會5次，參加本級政府行政復(fù)議17起，出庭應(yīng)訴行政訴訟12起。

強化執(zhí)法監(jiān)管、案件查處執(zhí)行力度。1、行政執(zhí)法成效顯著：一是嚴(yán)格落實執(zhí)法監(jiān)察，全市國省督察共下發(fā)443個問題，已銷號324個問題。二是切實推進(jìn)“百日攻堅”行動落到實處，全市百日攻堅下發(fā)347個圖斑，已上傳舉證244個圖斑，已提交300個圖斑，審核通過耕地整改面積478.57畝。三是積極開展衛(wèi)片執(zhí)法工作，我市衛(wèi)片圖斑1467個（已填報1362個）。四是穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地摸排工作。2024年省廳農(nóng)房辦累計下發(fā)亂占耕地建房任務(wù)21宗，目前已移送湘鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，其中11宗已整改到位，10宗正在整改中。五是扎實做好自然資源領(lǐng)域執(zhí)法。2024年全年共組織執(zhí)法專項行動15次，拆除占用耕地違建房屋9棟、挖塘養(yǎng)魚10個，打擊處理違法用地行為40起，查處到位20起，恢復(fù)耕地150余畝，自然資源領(lǐng)域執(zhí)法罰款132萬元。

健全行政執(zhí)法監(jiān)督機制。1、2024年我局由法規(guī)股牽頭，定期開展行政執(zhí)法案卷評查4次，送湘潭市局案卷審查2次，送省廳案卷評審一次，且均獲得了優(yōu)秀等級評定。2、加強對行政執(zhí)法人員的管理，嚴(yán)格實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，確保行政執(zhí)法主體合法、程序正當(dāng)。2024年我局參加湖南省行政執(zhí)法考試2次，擁有行政執(zhí)法證人員人數(shù)達(dá)到了62人，占全局總?cè)藬?shù)的21%。

三、存在問題

執(zhí)法力量不足：隨著自然資源管理范圍擴大、執(zhí)法任務(wù)加重，現(xiàn)有執(zhí)法人員數(shù)量難以滿足實際工作需求，人均執(zhí)法面積過大，導(dǎo)致部分區(qū)域巡查監(jiān)管不到位。

執(zhí)法手段有限：在調(diào)查取證過程中，部分違法行為人不配合，執(zhí)法人員缺乏有效的強制手段，影響案件辦理進(jìn)度。同時，執(zhí)法設(shè)備相對落后，缺乏先進(jìn)的監(jiān)測、勘查設(shè)備，制約執(zhí)法效率和準(zhǔn)確性。

部門協(xié)作有待加強：自然資源執(zhí)法涉及多個部門，在信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等方面存在溝通不暢、協(xié)作不緊密的問題，影響執(zhí)法效果。

四、改進(jìn)措施

充實執(zhí)法隊伍：通過公開招聘、人才引進(jìn)等方式，充實執(zhí)法人員力量，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。同時，加強對基層執(zhí)法人員的調(diào)配和支持，緩解執(zhí)法力量分布不均問題。

提升執(zhí)法裝備水平：加大對執(zhí)法裝備的投入，配備先進(jìn)的無人機、衛(wèi)星定位儀、執(zhí)法記錄儀等設(shè)備，提高執(zhí)法監(jiān)測和調(diào)查取證能力。利用信息化技術(shù)，建立自然資源執(zhí)法監(jiān)管信息平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和實時監(jiān)控。

強化部門協(xié)作：建立健全與公安、生態(tài)環(huán)境、住建等部門的協(xié)作機制，定期召開聯(lián)席會議，加強信息交流和工作協(xié)同。完善聯(lián)合執(zhí)法工作流程，明確各部門職責(zé)分工，形成執(zhí)法合力。

五、2025年工作計劃

1、推進(jìn)"法治自然"建設(shè)。把法治理念、法治思維和法治原則貫穿自然資源工作全過程，深入推進(jìn)"法治自然"建設(shè)。編制年度重大行政決策事項目錄并向社會公開，完善重大行政決策機制。全面落實涉企行政執(zhí)法檢查掃碼留痕管理和"誰執(zhí)法誰普法"責(zé)任制。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，把合法性審查和公平競爭審查作為依法行政的重要抓手，確保自然資源重大行政決策、重大行政執(zhí)法決定合法合規(guī)合程序。定期發(fā)布行政執(zhí)法指導(dǎo)案例，推進(jìn)執(zhí)法人員旁聽庭審制度，有效發(fā)揮典型案件警示作用，提升執(zhí)法人員法治意識、證據(jù)意識和程序意識。

2、推動法治建設(shè)與業(yè)務(wù)工作深度融合：牢固樹立法治理念，將法治建設(shè)貫穿到自然資源管理工作的各個環(huán)節(jié)。在制定政策、出臺文件、實施項目等過程中，嚴(yán)格進(jìn)行合法性審查，確保各項工作依法依規(guī)開展。加強對業(yè)務(wù)工作的法治監(jiān)督，建立健全法治監(jiān)督機制，及時發(fā)現(xiàn)和糾正業(yè)務(wù)工作中的違法違規(guī)行為。