2024年度湘鄉市自然資源法治政府建設

工作報告

一、工作概況

本年度，我單位深入貫徹自然資源管理相關法律法規，嚴格落實行政執法責任，積極開展自然資源行政執法工作，致力于維護自然資源管理秩序，保護資源合理利用，為我市經濟社會可持續發展提供有力支撐。

二、工作內容與成果

深入法治建設學習與宣傳。將法治建設納入年度重點工作，定期召開會議研究部署，制定法治建設工作計劃，明確工作目標與任務分工，確保法治工作有序推進。同時，加強對干部職工法治教育，組織學習法律法規，提升法治意識和依法行政能力。2024年，在局黨委召開的會議上集中學習相關法律法規4次，法規股參加省廳組織的集中學習2次，執法大隊參加省廳組織的執法監察學習4次，其他相關部門參加省廳培訓10余次，我局組織集中學法宣法2次。

規范行政決策程序。嚴格執行重大行政決策程序制度，對涉及自然資源管理的重大事項，如土地利用總體規劃修編、重大項目土地出讓、重大案件行政處罰決定等，廣泛征求意見，組織專家論證，進行合法性審查，確保決策科學、合法、合理。2024年，當事人要求就相關行政處罰決定舉行聽證會4次，根據法律規定調整規劃、基準地價及城市配套設施費舉行聽證會5次，參加本級政府行政復議17起，出庭應訴行政訴訟12起。

強化執法監管、案件查處執行力度。1、行政執法成效顯著：一是嚴格落實執法監察，全市國省督察共下發443個問題，已銷號324個問題。二是切實推進“百日攻堅”行動落到實處，全市百日攻堅下發347個圖斑，已上傳舉證244個圖斑，已提交300個圖斑，審核通過耕地整改面積478.57畝。三是積極開展衛片執法工作，我市衛片圖斑1467個（已填報1362個）。四是穩步推進農村亂占耕地摸排工作。2024年省廳農房辦累計下發亂占耕地建房任務21宗，目前已移送湘鄉市農業農村局，其中11宗已整改到位，10宗正在整改中。五是扎實做好自然資源領域執法。2024年全年共組織執法專項行動15次，拆除占用耕地違建房屋9棟、挖塘養魚10個，打擊處理違法用地行為40起，查處到位20起，恢復耕地150余畝，自然資源領域執法罰款132萬元。

健全行政執法監督機制。1、2024年我局由法規股牽頭，定期開展行政執法案卷評查4次，送湘潭市局案卷審查2次，送省廳案卷評審一次，且均獲得了優秀等級評定。2、加強對行政執法人員的管理，嚴格實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度，確保行政執法主體合法、程序正當。2024年我局參加湖南省行政執法考試2次，擁有行政執法證人員人數達到了62人，占全局總人數的21%。

三、存在問題

執法力量不足：隨著自然資源管理范圍擴大、執法任務加重，現有執法人員數量難以滿足實際工作需求，人均執法面積過大，導致部分區域巡查監管不到位。

執法手段有限：在調查取證過程中，部分違法行為人不配合，執法人員缺乏有效的強制手段，影響案件辦理進度。同時，執法設備相對落后，缺乏先進的監測、勘查設備，制約執法效率和準確性。

部門協作有待加強：自然資源執法涉及多個部門，在信息共享、聯合執法等方面存在溝通不暢、協作不緊密的問題，影響執法效果。

四、改進措施

充實執法隊伍：通過公開招聘、人才引進等方式，充實執法人員力量，優化人員結構。同時，加強對基層執法人員的調配和支持，緩解執法力量分布不均問題。

提升執法裝備水平：加大對執法裝備的投入，配備先進的無人機、衛星定位儀、執法記錄儀等設備，提高執法監測和調查取證能力。利用信息化技術，建立自然資源執法監管信息平臺，實現數據共享和實時監控。

強化部門協作：建立健全與公安、生態環境、住建等部門的協作機制，定期召開聯席會議，加強信息交流和工作協同。完善聯合執法工作流程，明確各部門職責分工，形成執法合力。

五、2025年工作計劃

1、推進"法治自然"建設。把法治理念、法治思維和法治原則貫穿自然資源工作全過程，深入推進"法治自然"建設。編制年度重大行政決策事項目錄并向社會公開，完善重大行政決策機制。全面落實涉企行政執法檢查掃碼留痕管理和"誰執法誰普法"責任制。嚴格落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核制度，把合法性審查和公平競爭審查作為依法行政的重要抓手，確保自然資源重大行政決策、重大行政執法決定合法合規合程序。定期發布行政執法指導案例，推進執法人員旁聽庭審制度，有效發揮典型案件警示作用，提升執法人員法治意識、證據意識和程序意識。

2、推動法治建設與業務工作深度融合：牢固樹立法治理念，將法治建設貫穿到自然資源管理工作的各個環節。在制定政策、出臺文件、實施項目等過程中，嚴格進行合法性審查，確保各項工作依法依規開展。加強對業務工作的法治監督，建立健全法治監督機制，及時發現和糾正業務工作中的違法違規行為。