2024年度履行推進法治建設第一責任人

　　職責述職報告

　　2024年，在湘潭市自然資源和規劃局、湘鄉市委市政府的堅強領導下，湘鄉市自然資源局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，我認真履行自然資源領域法治建設第一責任人職責，扎實推進法治工作，為自然資源管理提供堅實法治保障。

　　一、履職情況

　　強化法治建設組織領導：將法治建設納入年度重點工作，定期召開會議研究部署，制定法治建設工作計劃，明確工作目標與任務分工，確保法治工作有序推進。同時，加強對干部職工法治教育，組織學習法律法規，提升法治意識和依法行政能力。2024年，在局黨委召開的會議上集中學習相關法律法規4次，法規股參加省廳組織的集中學習2次，執法大隊參加省廳組織的執法監察學習4次，其他相關部門參加省廳培訓10余次，我局組織集中學法宣法2次。

　　推動自然資源法治制度建設：結合我市實際，積極參與制定和完善自然資源管理相關制度，確保各項工作有章可循。一是制定《湘鄉市2024年度國有建設用地供應計劃》并認真執行。編制2024年度土地儲備計劃，共13宗，合計692.58畝土地納入征收成片開發方案，年度收儲土地2941.05畝。二是積極做好三類土地處置。批而未供土地，省自然資源廳要求我市年度任務處置率為30%，即239畝。我市完成任務465畝，年度任務完成率為194.56%。存量閑置土地處置任務基數490.89畝，省自然資源廳要求我全市閑置土地需計算凈處置率大于15%，目前我市為30%。低效用地處置完成2宗。三是有序保障項目用地。我局2024年土地收入目標為5億元，完成1.83億元。全年掛牌成交土地6宗，總面積151.14畝，成交總價款1.34億元。

　　嚴格規范行政決策程序：嚴格執行重大行政決策程序制度，對涉及自然資源管理的重大事項，如土地利用總體規劃修編、重大項目土地出讓、重大案件行政處罰決定等，廣泛征求意見，組織專家論證，進行合法性審查，確保決策科學、合法、合理。2024年，當事人要求就相關行政處罰決定舉行聽證會4次，根據法律規定調整規劃、基準地價及城市配套設施費舉行聽證會5次，參加本級政府行政復議17起，出庭應訴行政訴訟12起。

　　加強行政執法監督：

　　1、行政執法成效顯著：一是嚴格落實執法監察，全市國省督察共下發443個問題，已銷號324個問題。二是切實推進“百日攻堅”行動落到實處，全市百日攻堅下發347個圖斑，已上傳舉證244個圖斑，已提交300個圖斑，審核通過耕地整改面積478.57畝。三是積極開展衛片執法工作，我市衛片圖斑1467個（已填報1362個）。四是穩步推進農村亂占耕地摸排工作。2024年省廳農房辦累計下發亂占耕地建房任務21宗，目前已移送湘鄉市農業農村局，其中11宗已整改到位，10宗正在整改中。五是扎實做好自然資源領域執法。2024年全年共組織執法專項行動15次，拆除占用耕地違建房屋9棟、挖塘養魚10個，打擊處理違法用地行為40起，查處到位20起，恢復耕地150余畝，自然資源領域執法罰款132萬元。

　　2、建立健全行政執法監督機制，加強對行政執法行為的日常監督檢查。2024年我局由法規股牽頭，定期開展行政執法案卷評查4次，送湘潭市局案卷審查2次，送省廳案卷評審一次，且均獲得了優秀等級評定。

　　3、加強對行政執法人員的管理，嚴格實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度，確保行政執法主體合法、程序正當。2024年我局參加湖南省行政執法考試2次，擁有行政執法證人員人數達到了62人，占全局總人數的21%。

　　二、下一步工作措施

　　1、推進"法治自然"建設。把法治理念、法治思維和法治原則貫穿自然資源工作全過程，深入推進"法治自然"建設。編制年度重大行政決策事項目錄并向社會公開，完善重大行政決策機制。全面落實涉企行政執法檢查掃碼留痕管理和"誰執法誰普法"責任制。嚴格落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核制度，把合法性審查和公平競爭審查作為依法行政的重要抓手，確保自然資源重大行政決策、重大行政執法決定合法合規合程序。定期發布行政執法指導案例，推進執法人員旁聽庭審制度，有效發揮典型案件警示作用，提升執法人員法治意識、證據意識和程序意識。

　　2、推動法治建設與業務工作深度融合：牢固樹立法治理念，將法治建設貫穿到自然資源管理工作的各個環節。在制定政策、出臺文件、實施項目等過程中，嚴格進行合法性審查，確保各項工作依法依規開展。加強對業務工作的法治監督，建立健全法治監督機制，及時發現和糾正業務工作中的違法違規行為。

　　在新的一年里，我將繼續履行法治建設第一責任人職責，以更加堅定的決心、更加有力的措施，扎實推進自然資源法治建設，為自然資源事業高質量發展提供更加堅實的法治保障。