根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》關(guān)于法治政府建設(shè)年度報(bào)告要求，按照《湖南省黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)及法治政府建設(shè)督查工作方案》、《湘潭市黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)及法治政府建設(shè)督察工作方案》等相關(guān)文件執(zhí)行，現(xiàn)將我局推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)和推進(jìn)法治政府建設(shè)情況總結(jié)報(bào)告如下：

一、具體措施及取得成效

（一）高度重視法治建設(shè)工作，注重宣傳教育

1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立了由局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)、局班子成員為副組長(zhǎng)、各股室負(fù)責(zé)人為成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定了法治建設(shè)工作計(jì)劃，把法治建設(shè)工作納入年度工作的重要考核內(nèi)容。將重點(diǎn)工作任務(wù)分解至每個(gè)股室。

2、制定自然資源系統(tǒng)干部職工學(xué)法用法制度。通過(guò)深入開展全局干部職工學(xué)法用法工作，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式改進(jìn)工作方式方法，使全系統(tǒng)干部職工法制意識(shí)不斷強(qiáng)化，資源保護(hù)的基本國(guó)策意識(shí)和節(jié)約集約用地觀念明顯增強(qiáng)，法治宣傳能力得到提高。

3、開展普法宣傳活動(dòng)。充分利用“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”、“6.25全國(guó)土地日”、“8.29測(cè)繪法宣傳日”、“12.4國(guó)家憲法宣傳日”等宣傳日，設(shè)立宣傳點(diǎn)、擺設(shè)宣傳展板、散發(fā)宣傳資料等方式，開展了《土地管理法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《礦產(chǎn)資源法》《測(cè)繪法》等法律法規(guī)和政策宣傳，通過(guò)廣泛宣傳，使自然資源領(lǐng)域政策、法律法規(guī)家喻戶曉，提高了廣大干部群眾依法用地和保護(hù)耕地的意識(shí)。

（二）“八五普法”工作積極籌備

“八五普法”工作的方案制定、具體實(shí)施工作都在積極籌備、有序進(jìn)行中。一是方案的制定將通過(guò)黨委會(huì)議討論提出，由局黨委共同研究；二是在具體的法治宣傳實(shí)施過(guò)程中得到主要負(fù)責(zé)人在人力、物力上的大力支持和切實(shí)保障。

（三）全面落實(shí)“行政執(zhí)法三項(xiàng)制度”

主要責(zé)任人對(duì)局行政執(zhí)法工作重點(diǎn)安排。各執(zhí)法人員做到嚴(yán)格執(zhí)行“行政執(zhí)法三項(xiàng)制度”，落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。

（四）努力推進(jìn)放管服工作，打造便民高效服務(wù)平臺(tái)

為全面深化行政審批制度改革，加快職能轉(zhuǎn)變，我局及時(shí)清理權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)和行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，并在網(wǎng)上辦事大廳及時(shí)公布我局權(quán)責(zé)清單，公示辦理的程序、收費(fèi)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和辦理流程等。

1、推行 “互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”。為方便群眾辦事，現(xiàn)已開通了微信預(yù)約取號(hào)及辦件進(jìn)度查詢，掃受理單上的二維碼即可查詢辦件進(jìn)度。不動(dòng)產(chǎn)交易登記一體化平臺(tái)正式上線后，我市商品房預(yù)售、網(wǎng)簽、交易、登記、資金監(jiān)管等業(yè)務(wù)將逐步統(tǒng)一在一體化平臺(tái)上運(yùn)行。同時(shí)我們將接入省廳數(shù)據(jù)共享平臺(tái)、一窗受理平臺(tái)和電子證照系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與稅務(wù)、法院、民政等多部門的數(shù)據(jù)共享、一窗受理和電子證照等功能。在下步工作中，我們還將在不動(dòng)產(chǎn)交易登記一體化平臺(tái)全面上線的基礎(chǔ)上開展掌上辦理、智慧面簽等功能應(yīng)用。

2、建設(shè)“一窗受理，集成服務(wù)”平臺(tái)。建立不動(dòng)產(chǎn)登記事項(xiàng)、行政審批事項(xiàng)等清單，切實(shí)做到“只進(jìn)一扇門、最多跑一次”。不動(dòng)產(chǎn)登記只設(shè)置綜合受理、稅費(fèi)繳納、發(fā)證三類窗口。設(shè)置9個(gè)綜合受理窗口，統(tǒng)一受理各相關(guān)辦理事項(xiàng)，一次性收取所需全部材料，進(jìn)行一次性錄入、自動(dòng)分發(fā)至各相關(guān)部門，實(shí)現(xiàn) 登記、交易、征稅“一窗受理、并行辦理”；開通了公積金抵押登記端口，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)抵押登記“不見面辦”。

3、壓縮辦理時(shí)限。不動(dòng)產(chǎn)登記中心經(jīng)過(guò)5次提速，將一般登記業(yè)務(wù)辦理時(shí)限從15個(gè)工作日壓縮至4個(gè)工作日內(nèi)，所有業(yè)務(wù)做到當(dāng)天受理，一般抵押登記2個(gè)工作日辦結(jié)，轉(zhuǎn)移登記3個(gè)工作日辦結(jié)，首次登記4個(gè)工作日辦結(jié)，查封、異議、變更等業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)即時(shí)辦結(jié)。

4、對(duì)特殊群體實(shí)行上門服務(wù)。定期召開座談會(huì)，廣泛征集企業(yè)、群眾、基層代表的意見。進(jìn)一步優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境，方便群眾辦事，真正意義上便民利民。

（五）依法完善制度體系，促進(jìn)法治建設(shè)。

1、建立了內(nèi)部會(huì)審、集體決策等制度。重大許可事項(xiàng)及涉及人民群眾切身利益的重大決策，實(shí)行相關(guān)股室集體會(huì)審、領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策，確保重大決策的科學(xué)性和合法性。

2、健全了自然資源違法案件分級(jí)查處責(zé)任制度。建立健全了自然資源動(dòng)態(tài)巡查、重大疑難案件會(huì)審等制度，使自然資源行政執(zhí)法行為逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道。

3、完善法律顧問(wèn)工作規(guī)則，推動(dòng)法律顧問(wèn)參與單位決策合法性審查，把法律顧問(wèn)參與決策過(guò)程、提出法律意見作為依法決策的重要程序。

4、進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行流程。提升審批服務(wù)效率，努力推進(jìn)行政審批“六個(gè)一”改革。

5、加強(qiáng)事后監(jiān)管，嚴(yán)格推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制。依法依規(guī)及時(shí)細(xì)化完善“一單、兩庫(kù)、一細(xì)則”。

（六）切實(shí)維護(hù)群眾利益

規(guī)范征收，切實(shí)維護(hù)被行政地群眾的合法權(quán)益。在用地報(bào)批、征收土地方面，擴(kuò)大廣大農(nóng)戶的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等，盡量避免征地矛盾，保障民生幸福。對(duì)征地告知、征地告知送達(dá)、征地調(diào)查確認(rèn)以及申請(qǐng)聽證等四項(xiàng)程序進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。

二、存在的不足

我局在法治政府建設(shè)工作中做了大量工作，取得了一定成效，但是仍存在著不足。一是法律專業(yè)人員缺乏，工作人員執(zhí)法能力有待提升，執(zhí)法人員的素質(zhì)參差不齊，整體水平還不夠高。二是對(duì)自然資源法律法規(guī)的宣傳還不夠深入扎實(shí)，覆蓋面還不夠廣。 三是執(zhí)法監(jiān)督和約束機(jī)制還不夠健全，個(gè)別執(zhí)法行為還存在著執(zhí)法程序不夠規(guī)范，依法行政的整體水平還有待進(jìn)一步提高。

三、下一步工作打算

我局將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)法治政府目標(biāo)，緊扣市委、市政府總體部署和工作任務(wù)，依法全面履行職責(zé)，為保障全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展做好服務(wù)。

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，增強(qiáng)法治意識(shí)和能力。緊緊圍繞法治自然資源建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下，堅(jiān)持依法治國(guó)基本理念，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，增強(qiáng)法治意識(shí)和能力，堅(jiān)決維護(hù)憲法法律權(quán)威，依法維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)自然資源法律秩序。

（二）全面推進(jìn)自然資源依法行政。一是持續(xù)做好“放管服”工作，及時(shí)落實(shí)國(guó)家取消下放的行政審批事項(xiàng)；二是認(rèn)真做好行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)銜接，抓好審批流程各個(gè)環(huán)節(jié)；三是扎實(shí)推進(jìn)“兩降低一提升”專項(xiàng)行動(dòng)成果的轉(zhuǎn)化，努力提升行政復(fù)議和訴訟的勝訴率，認(rèn)真做好行政應(yīng)訴和復(fù)議答復(fù)工作，提高全局干部依法行政的意識(shí)和能力。

（三）繼續(xù)強(qiáng)化法治宣傳教育。進(jìn)一步深入落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制。注重利用“6.25土地日”、“8.29測(cè)繪日”“12.4國(guó)家憲法日”等節(jié)點(diǎn)，集中開展自然資源普法宣傳和法治教育活動(dòng)。建立健全法律學(xué)習(xí)和法治培訓(xùn)制度，提高干部職工法治意識(shí)。

（四）加強(qiáng)法治工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮法制工作機(jī)構(gòu)在全面推進(jìn)依法行政和法治建設(shè)工作中的作用。建立年度規(guī)范性文件制定計(jì)劃，規(guī)范制定程序，扎實(shí)做好涉及機(jī)構(gòu)改革自然資源管理規(guī)范性文件立改廢釋工作。加強(qiáng)自然資源政策、法律、法規(guī)研究，提升行政復(fù)議和行政應(yīng)訴、重大決策和規(guī)范性文件的合法性審查工作水平。