一、法律依據

1、《中華人民共和國土地管理法》

2、《湖南省土地管理法實施細則》

3、《土地權屬爭議調查處理辦法》

4、《確定土地所有權和使用權的若干規定》

二、處理土地權屬爭議的權限

土地權屬爭議應由當事人協商，協商不成的由區自然資源主管部門負責調查和處理，需要作出處理決定的，擬定處理意見，報區人民政府處理。

1、個人之間、個人與單位之間、單位與單位之間發生的爭議案件，由爭議所在地的自然資源行政主管部門調查處理。

前款規定的個人之間、個人與單位之間發生的爭議案件，可以根據當事人的申請，由鄉（鎮）級人民政府受理和處理。

2、下列案件不作為爭議案件受理：

（1）土地侵權案件；

（2）行政區域邊界爭議案件；

（3）農村土地承包經營權爭議案件；

（4）土地違法案件；

（5）其他不作為土地權屬爭議的案件。

三、處理土地權屬爭議的程序

1、申請

當事人申請調查處理土地權屬爭議，應當提交書面申請和有關證據材料，并按照被申請人數提交副本。

申請書應當載明以下事項：

（1）申請人和被申請人的姓名或名稱、地址、郵政編碼、法定代表人姓名和職務；

（2）請求的事項和理由；

（3）證人的姓名、工作單位、住址、郵政編碼；

（4）委托代理人的，應提交授權委托書。授權委托書應寫明委托的事項和權限。

2、審查

市自然資源局對申請人提出的土地權屬爭議調查處理的申請根據《土地權屬爭議調查處理辦法》第十條的規定進行審查，并在收到申請書之日起7個工作日內提出是否受理的意見。

3、受理

認為應當受理的，在決定受理之日起5個工作日內將申請書副本發送被申請人。被申請人應當在接到申請書副本之日起30日內提交答辯書和有關證據材料，逾期不提交答辯書的，不影響案件的處理。

認為不應當受理的，及時擬定不予受理建議書，報區人民政府作出不予受理決定。

當事人對不予受理決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

4、調查取證

土地權屬爭議雙方當事人對各自提出的事實和理由負有舉證責任，應當及時向區自然資源局提供下列有關證據材料：

（1）人民政府頒發的確定土地權屬憑證；

（2）人民政府或主管部門批準征用、劃撥、出讓土地或者以其他方式批準使用土地的文件；

（3）爭議雙方當事人依法達成的書面協議；

（4）人民政府或者司法機關處理爭議的文件或者附圖；

（5）其他有關證明文件。

5、調解

調解達成協議的，應當制作調解書。調解書應當載明以下內容：

（1）當事人的姓名或者名稱、法定代表人姓名、職務；

（2）爭議的主要內容；

（3）協議內容及其他有關事項。

調解書雙方當事人簽名或者蓋章，由承辦人署名并加蓋市自然資源局印章后生效。市自然資源局在調解書生效之日起15日內，將調解書送達當事人。

調解未達成協議的，由市自然資源局提出處理意見，報市人民政府作出處理決定。

6、提出調查處理意見

調查處理意見包括以下內容：

（1）當事人的姓名或者名稱、地址、法定代表人的姓名、職務；

（2）爭議的事實、理由和要求；

（3）認定的事實和適用法律、法規等依據；

（4）擬定的處理結論。

7、送達處理決定書