為貫徹落實湖南省法治建設《法治湖南建設規劃（2021—2025年）》《湖南省法治社會建設實施方案（2021—2025年）》《湖南省法治政府建設實施方案（2021—2025年）》（以下簡稱“一規劃兩綱要”）的工作要求，進一步深化水利法治政府部門建設，在市委、市政府的正確領導和上級業務部門的關心指導下，湘鄉市水利局黨委行政高度重視，制定了詳實的工作計劃，積極開展水行政執法責任制建設工作。水政執法大隊以健全工作運行機制、完善委托鄉鎮執法為切入點，圍繞局年初工作安排部署，充分發揮自身職能優勢，開拓創新，進一步規范行政權責，加大水法律法規的宣傳力度，加大對全市水事違法案件的查處力度。

一、加大法律宣傳力度，營造良好的執法環境

強化群眾水法規意識，使水法規真正走入千家萬戶，滲透到群眾生活的各個角落。一是利用電子媒介廣泛宣傳。在湘鄉市電視臺和湘鄉手機報、微信公眾號等平臺，發布水法律法規宣傳信息。二是懸橫幅、發傳單、設展板。將東風廣場作為主場地，設立宣傳咨詢臺開展水法宣傳，向過往行人宣講節水知識及水法律法規，懸掛宣傳氣球6個、分發宣傳單與宣傳物品2000余份。同時，巧用水利系統互聯網、手機端等新型便捷的學習途徑，要求全市水利工作者自覺擠時間學習，并靈活應用到日常工作中。

通過宣傳，使廣大人民群眾更加認識到了水法律法規知識的重要性，樹立了全民自覺遵守水法律法規的意識，營造了良好的水行政執法環境、全社會節水護水親水愛水、建設幸福河湖的良好氛圍，促進了水行政執法工作的健康發展。進一步加強了安全生產宣傳教育工作，推動了安全生產法律法規的貫徹落實。普及安全生產知識，強化“紅線”意識，弘揚安全文化，促進了湘鄉水利安全生產形勢健康穩定持續發展。

二、嚴格執法、依法行政，維護正常水事秩序

1.水行政執法隊伍建設情況

（1）隊伍基本情況：2017年至2019年成立全市水政監察大隊，下屬中隊27支（各鄉鎮成立中隊），主管部門為水利局。主要職能包括：行政處罰、行政許可、監督檢查。2019年機構改革后，取消水政監察大隊，設局水政股，行使涉水違法案件查處工作。

（2）人員基本情況：核定編制、專職在崗人員10人，其中法律相關專業1人，水利相關專業8人，其他1人。

（3）執法設備情況：水政執法大隊設有辦公室、會議室、聽證室等辦公場所，配備了執法儀、攝像機、照相機、臺式電腦、打印機、便攜式筆記本等執法設備。

2.深入推進“清四亂”常態化、規范化

全面落實屬地管理責任，將河湖“清四亂”作為河長制工作的根本任務和河湖管理的日常工作。將全市范圍內河道和水庫 “清四亂”工作的任務層層分解到全市276名市、鄉河長及345個村級河長頭上，層層壓實責任，形成層層抓責任體系。為鞏固“清四亂”自查自糾的整治成果，開展了“清四亂”工作“回頭看”，重點核查漏查漏報、清理整治不到位、整治后出現反彈等問題。對核查時仍存在的涉河庫違法違規行為回頭排查，重拳出擊。對拒不整改、多次違法的行為，納入掃黑除惡線索名單，堅決依法嚴懲。

3.打非治違專項整治行動

自開展打非治違專項行動以來，我局圍繞查隱患抓整改、查預案抓完善、查臺賬抓落實展開，采取“四不兩直”、督查整改的方法，對全市在建的重點水利工程進行拉網式的隱患排查。在此基礎上對排查出的問題，進行梳理分類，篩選重點，按照“誰主管，誰負責”原則，明確職責主體，切實落實到位，確保工作有實效。2019至今，我市共發放《責令停止水事違法通知書》150份，立案查處到位5件，依法移送司法案件1件。其中2023年度共發放《責令停止水事違法通知書》26份，立案查處一件，發現非法違法行為25起，排查治理一般隱患80個，重大隱患13個。                                                

4. 圖斑核查工作

根據水利部辦公廳文件（辦河湖﹝2023﹞71號）及湖南省河長制工作委員會辦公室的要求，湘鄉市待核查河湖遙感圖斑問題共755處，文件要求于2023年5月底前完成圖斑現場核實和系統填報，6月10日前完成圖斑現場復核抽查和系統審核。核查確認不是問題的要通過系統同時上傳佐證資料；核查確認問題的，要制定整改方案并明確整改措施、整改時限，并及時上傳資料，11月底前完成整改工作，12月底前通過系統完成銷號，要逐項說明原因、明確整改時限，核準后按程序報批。現此項工作湘鄉已經全部完成圖斑核查任務，并報省水利廳審查核實。

5.掃黑除惡工作

堅持“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂、無亂強基”的總體要求，把打擊鋒芒始終對準群眾反映最強烈、最深惡痛絕的各類黑惡勢力違法犯罪，聚焦涉黑惡問題突出的重點水域、重點水利工程，以“零容忍”態度，對全市違法水事行為始終保持高壓態勢。2023年我局共組織集中執法行動7次，開展河道巡查總里程2350公里，出動1343人次參與河庫清四亂專項整治行動。

6.行政審批工作

2023年我局辦理行政審批件48件，其中水土保持承諾制8件，非承諾制5件，涉河審批2件，取水許可33件。提高行政審批服務水平，規范審批業務流程。1、優化營商環境。對外商投資項目持續關注，給予技術指導，代辦系統流程。2、相關政策實施。降低承諾制審批標準，大力推行承諾制落地，實施稅費緩繳。3、政策標準公開。中介超市上線，收費標準公示。

三、進一步完善水行政執法體制機制，加強水行政執法能力建設

1.加強行政執法與刑事司法的有效銜接

2023年我市頒布了由市人民法院、市人民檢察院、市公安局、市司法局、市水利局建立聯動機制的《湘鄉市河庫安全保護專項執法行動工作方案》。我局積極與市人民檢察院、市紀委監委、市公安局、市司法局等部門協調聯動，多次聯合執法，形成合力，打擊整治河道非法采砂、破壞水利工程等違法行為。全市范圍內非法采砂問題得到有效遏制，零星盜采現象明顯減少，河庫生態初步修復。

2.完善行政執法委托工作

為進一步完善水行政執法體制機制，強化鄉鎮水行政執法職能職責，我局下移執法重心，向鄉鎮延伸執法網絡。一是按照水行政執法網絡“全覆蓋”的總要求，與各鄉鎮水利站簽訂水行政執法委托書，依法委托鄉鎮水利站行使部分水行政執法權。二是建立基層執法快速反應機制，認真督促、指導各鄉鎮執法小組的水政執法工作，對毛田、潭市、棋梓等執法難度較高的案件更是主動出擊，嚴抓案件質量。三是發放水行政執法工作手冊，明確執法依據、執法程序、裁量權基準等資料。此項工作在2017年開始，我局就以授權委托的形式與各鄉鎮簽訂《水行政執法委托書》，由鄉鎮行使部分執法權。