一、指導思想

　　全面貫徹落實國家、省、市關于加快社會信用體系建設的決策部署，以《湖南省社會信用條例》為政策抓手，持續挖掘和發揮信用在支撐“放管服”改革、優化營商環境、營造誠實守信水利市場環境等方面的積極作用。

　　二、重點任務

　　(一)推廣水利建設領域信用承諾制。根據水行政主管部門

　　政務服務目錄和行政權力清單，梳理有關事項并出臺信用承諾制工作實施細則。在水利行政審批窗口發放信用承諾制事項宣傳冊，規范承諾格式和內容。進入我市水利建設市場的設計、施工、監理、監測、驗收等各類市場主體均須在“工改平臺”填報并自主發布信用信息，并對信用信息的真實性、準確性和及時性負責。督促市場主體在平臺提交承諾書，對上傳資料和填報信息的真實性做出公開承諾。市場主體發布信息不實、隱瞞真實情況、弄虛作假的，一經發現，立即報告，并實施暫時凍結，直至更正完畢，同時計入信用記錄。(水政股牽頭，相關業務科室配合)

　　(二)實施水土保持領域信用評價。落實信用信息歸集共享工作要求，將水土保持納入生態環保信用建設體系，實施水土保持信息依法披露制度，推動相關企事業單位依法披露水土保持信息，對“未批先建”“未報批重大設計變更” “未實施防護措施” “未開展水土保持監測” “未驗先投” “未繳納補償費”等水土保持違法違規行為，依法嚴肅查處并納入信用監管。(水土保持站牽頭，水政股、辦公室配合落實)

　　(三)嚴格技術服務機構信用管理。聚焦水利工程初步設計報告、水資源論證報告、水土保持方案、防洪評價報告等各種設計及論證報告審查過程監督，發揮政府監管和行業自律作用，按照 《水利部辦公廳關于做好生產建設項目水土保持承諾制管理的通知（辦水保〔2020〕160號）》相關規定，加強行政許可技術服務管理，規范技術服務單位行為，提高行政許可技術服務水平。(水政股牽頭，相關業務股室配合)

　　(四)大力推行信用信息監管。嚴格按照湘鄉市水利局“雙隨機、 一公開”相關要求，強化標后履約監管，對存在問題的市場主體應督促整改，對問題較多或整改不到位的，應加大抽查比例，必要時應實施信用懲戒。同時，對存在較重違法違規的市場主體要落實失信懲戒，對履約情況良好的市場主體予以表彰通報，并將有關信息及時進行認定、發布，落實好獎懲措施，營造全市水利行業知信、守信、用信良好氛圍。(水政股牽頭，相關業務科室根據職責落實)

　　(五)優化信用信息公開公示。 依托“信用中國(湖南湘鄉)”網站、政府或部門門戶網站等渠道，在行政許可、行政處罰信息  集中歸集和公示上，做到“應歸集、盡歸集”“應公開、盡公開”,發生的業務及時按照程序進行報送，確保信息7個工作日內上網公開。明確專人專責，做好“雙公示”報送各項工作，在“雙公示”瞞報、漏報“雙清零”基礎上，實現合規率、及時率達100%。同時，按照市發展和改革局要求，在“信用湘鄉”全面、及時、合規歸集有關數據，建立常態化數據歸集共享機制。(水政股牽頭，相關業務科室根據職責落實)

　　(六)建立市場主體信用獎懲機制。按照權責清單和全市統 一要求，在行政管理、行業監管、公共服務等活動中建立與市場主體信用信息的關聯管理機制，利用部門業務信息系統、市信用信息共享平臺和“互聯網+監管”平臺等，加強信用信息應用，及時、準確、全面記錄市場主體信用行為，構建水利行業領域信用管理長效機制，不斷強化實施守信激勵、失信懲戒措施。(水政股牽頭，相關業務科室配合落實)

　　(七)拓展信用惠民便企應用。 結合水利行業實際，主動拓展“信易+”領域，開發信用服務產品、拓展信用應用場景，努力提升公眾對信用建設的獲得感。(水政股牽頭，相關業務股室配合落實)

　　(八)落實信用分級分類監管。 鼓勵日常監督檢查采用“雙隨 機、一公開”監管方式，落實動態評價機制，強化信用評價結果共享運用。對信用等級為較好及以上且連續3年無不良行為記錄的水利建設市場主體，在市場準入、行政許可中給予便利服務，在評比表彰、政策試點等工作中予以優先考慮，在招標投標中賦予分值激勵，在日常監管中適度減少檢查頻次，對誠信典型采取表彰推介等激勵或褒揚措施，其中對信用等級為很好的市場主體列入誠信紅名單，優先向有關方面推薦獲得政策扶持。對信用等級為較差或存在違規失信的市場主體，在日常監督檢查中實施重點監管、增加檢查頻次，落實差異化監管措施，嚴格采取招標投標活動限制措施或予以不良行為懲戒。(水政股牽頭，相關業務股室配合落實)

　　(九)實施失信聯合懲戒認定。 對按照《水利部辦公廳關于實施生產建設項目水土保持信用監管“兩單”制度的通知》要求，列入“重點關注名單”的水利建設市場  主體，在公開期限內，采取相應嚴格監管措施；對列入“黑名單” 的水利建設市場主體，在公開期限內，采取相應懲戒措施。對按照聯合懲戒機制由其他部門推送需要進行懲戒的失信市場主體，按照有關規定實施失信聯合懲戒。  (水土保持站牽頭，相關業務股室落實)

　　(十)落實信用信息修復機制。引導和支持失信市場主體通過 作出信用承諾、完成信用整改、通過信用核查、接受專題培訓、 提交信用報告、參加公益慈善活動等方式開展信用修復。落實行 政處罰信用修復告知制度，在作出行政處罰決定的同時，主動告知處罰對象行政處罰信息歸集共享公示及信用修復相關規定，鼓勵和支持失信市場主體及時修復失信、重建信用。(水政股牽頭，相關業務股室等落實)

　　三、工作要求

　　一是加強組織領導。成立局黨委書記、局長趙向紅同志任組長， 其他黨委成員任副組長，局各股室負責人為成員的社會信用體系建設工作領導小組，下設局領導小組辦公室，辦公室設在局水政股。把構建以信用為基礎的新型監管機制作為 深入推進“放管服”改革的重要舉措，擺在更加突出的位置，主要領導親自抓，分管領導靠前抓，有力有序有效推動落實。

　　二是密切協同配合。局水政股明確兩名工作人員專門負責水利信用體系建設工作，局各相關科室要結合本職職能，明確一名工作人員專門負責對接，及時匯總水利信用體系建設工作相關信息，切實承擔起水利行業信用建設和信用監管的主體責任。切實將信用監管手段主動融入行政管理、行業監管、公共服務各關鍵環節，在實際工作加強創新、主動作為、協同配合，共同構筑水利行業社會信用體系建設新局面。

　　三是做好宣傳引導。認真學習上級文件精神，不斷提高落實信用監管措施的能力和水平。充分利用各種渠道和形式，加強對信用體系建設相關政策、措施及成效的宣傳和解讀，強化誠信宣傳教育，營造良好社會氛圍。