《湖南省水利工程質量檢測管理辦法》（以下簡稱《辦法》）于2025年11月6日經省水利廳廳務會審議通過，2026年1月30日起施行。此次修訂旨在結合本省省情，加強水利工程質量檢測管理，規范水利工程質量檢測行為，是貫徹落實質量強國戰略，保障水利高質量發展的內在要求。

一、《辦法》修訂的背景與目的

（一）修訂背景

2023年2月，中共中央、國務院印發《質量強國建設綱要》，明確要加強檢驗檢測認證機構監管，落實主體責任，規范從業行為。2023年8月，水利部印發《關于提升水利建設質量的實施意見》，強調要加強工程質量檢測管理，強化施工自檢、監理平行檢驗、質量監督抽檢工作，鼓勵開展項目法人全過程檢測，建立以設計技術指標、工藝試驗參數、樣板質量指標、質量檢驗標準為主的質量檢驗指標體系。2024年7月，黨的二十屆三中全會《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》明確，要健全推動經濟高質量發展體制機制，健全現代化基礎設施建設體制機制，健全重大水利工程建設、運行、管理機制。

（二）修訂目的

通過修訂《湖南省水利工程質量檢測管理辦法》（以下簡稱“辦法”），加強水利工程質量檢測管理，規范水利工程質量檢測行為，進一步明確檢測單位的資質資格管理、質量檢測各參與方的檢測行為管理、監管部門的監督管理等。

二、《辦法》修訂的必要性

1.原有辦法與現今檢測需求存在脫節，亟需更新。《湖南省水利工程質量檢測管理辦法》（以下簡稱《辦法》）于2012年2月頒布實施，至今已有13年，原辦法中部分內容與當前檢測行業現狀存在脫節，難以滿足當前檢測市場監管的需求，需要對辦法中不合時宜的條款內容進行修訂，并對水利檢測的新形勢、新要求做出相應的解釋和限定。

2.響應《湖南省規范性文件管理辦法》的明確要求。根據《湖南省規范性文件管理辦法》第26條，“規范性文件有效期一般為5年。因實施法律、行政法規制定的規范性文件有效期需要超過5年的，最長不得超過10年。標注‘暫行’、‘試行’和部署階段性工作的規范性文件，有效期不超過2年。”本辦法已頒布實施13年，已經超過規范性文件有效期，需要修訂更新。

3.解決當前存在的一些突出問題。湖南是水利大省，當前的水利工程建設規模逐年加大，工程建設時間緊、任務重，對工程質量的要求也日趨嚴格，檢測作為確保工程質量的重要手段之一，應當予以重視。目前，部分檢測單位人員力量與資質能力不匹配、水利建設項目各類檢測回避制度不明晰、工地實驗室設立運行不明確、虛假檢測報告認定無依據等問題嚴重影響檢測市場健康發展，通過修訂辦法，是解決這些行業問題的關鍵舉措。

三、《辦法》修訂過程

2025年1月，省水利廳啟動了《辦法》修訂工作。2025年4月，通過水利廳官網向社會各界公開征求意見，并征求了各市州水行政主管部門及其質量監督機構、廳機關有關部門、廳直有關單位意見建議。2025年7月，召開聽證會，邀請政法處、建設處以及8家各地區檢測代表單位參加。2025年8月，通過廳合法性審查和公平競爭審查、廉潔性評估、社會穩定風險評估。辦法共收到57條意見，吸納38條。

2025年9月，經廳長辦公會討論通過，2025年10月，經廳務會審議通過，并開展了宏觀政策取向一致性自評估。2025年11月17日，省水利廳以湘水發〔2025〕9號文印發《湖南省水利工程質量檢測管理辦法》，并按照規范性文件制定程序報請省人民政府統一登記、統一編號和統一發布。

四、《辦法》主要修訂內容

《辦法》共五章三十一條，分為總則、資質和資格管理、檢測活動管理、監督管理、附則。

（一）總則

1.適用范圍。在湖南省行政區劃內從事水利工程質量檢測有關活動及其監督管理，適用于本辦法。

2.核心定義。明確水利工程質量檢測的定義。

3.管理與責任劃分。明確省級和市縣檢測監督管理權限，明確項目法人、施工、監理等單位應按規定開展檢測，質量監督機構按需開展抽樣檢測。并明確了水利工程質量檢測實行回避制度。

（二）資質和資格管理

4.資質管理。明確省級水行政主管部門負責轄區內乙級資質審批，實行告知承諾制。明確乙級資質申請與延續所需要提交的材料、資質有效期及延續時限。

5.資格管理。對檢測人員資格作出明確要求；對工地試驗室開展檢測活動需要滿足的要求作出明確規定；對檢測單位出具的檢測報告需要滿足的要求作出明確規定。

（三）檢測活動管理

6.基本要求。檢測單位和人員需遵守法律法規，執行規范標準，保證檢測數據真實、記錄完整。

7.施工與監理單位檢測責任。施工單位需對原材料、中間產品、工序與單元工程等進行檢測；監理單位需對涉及結構安全的試件等見證取樣，開展平行檢測和跟蹤檢測。

8.業務規范。對檢測單位的分包和轉包作出明確要求；明確檢測單位開展檢測活動需要遵循法律、法規、規章和標準等依據；并明確檢測單位發現參建單位違法違規行為時，需及時報告有管轄權的水行政主管部門或質量監督機構。

9.試樣與報告管理。試樣抽取、制作及實體檢測需在項目法人或監理見證下實施，檢測單位對試樣的代表性、規范性和真實性負責；嚴禁明示或暗示出具虛假報告，明確了虛假報告的六種情形（如未經檢驗檢測出具報告、偽造原始數據等）。并明確檢測單位需建立檔案管理制度，對原始記錄、報告等歸檔留存，單獨建立不合格項目臺賬。

（四）監督管理

10.監督方式與內容措施。明確省市縣水行政主管部門以“雙隨機、一公開”抽查為主要方式，并對監督檢查的主要內容和有權采取的措施作出詳細規定。

（五）附則

11.參照與施行。明確爭議條款執行原則以及辦法施行日期。

來源：湖南省人民政府網、質監站