局屬機關各股室（中心、站）：

為依法全面履行水旱災害防御工作職責，迅速、有序、高效應對重大水旱災害事件，根據(jù)湖南省水利廳辦公室關于印發(fā)《湖南省水利廳重大水旱災害事件調度指揮機制》的通知（湘水辦〔2025〕7號）及《湘鄉(xiāng)市水利局水旱災害防御應急響應工作規(guī)程》，結合我市實際，制定了《湘鄉(xiāng)市水利局重大水旱災害事件調度指揮機制》，經(jīng)局黨委會審議通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請認真遵照執(zhí)行。

 

 

湘鄉(xiāng)市水利局

2025年11月19日

湘鄉(xiāng)市水利局重大水旱災害事件

調度指揮機制

 

為依法全面履行水旱災害防御工作職責，迅速、有序、高效應對重大水旱災害事件，根據(jù)湖南省水利廳辦公室關于印發(fā)《湖南省水利廳重大水旱災害事件調度指揮機制》的通知（湘水辦〔2025〕7號）及《湘鄉(xiāng)市水利局水旱災害防御應急響應工作規(guī)程》，結合我市實際，制定湘鄉(xiāng)市水利局重大水旱災害事件調度指揮機制。

一、適用情形

1.水庫（水電站）：發(fā)生垮壩、漫壩，或發(fā)生嚴重汛情、險情可能發(fā)生垮壩、漫壩，嚴重威脅人員安全、周邊城鎮(zhèn)、下游重要基礎設施等。

2.堤防：漣水堤防發(fā)生決口、漫堤險情或可能引發(fā)決口、漫堤險情，嚴重威脅人員安全、周邊城鎮(zhèn)、下游重要基礎設施等。

3.山洪災害：一次山洪災害事件導致死亡失蹤3人及以上。

4.其他水利工程：涵閘、泵站、渠道等水利工程出現(xiàn)險情可能威脅人員安全、周邊城鎮(zhèn)、下游重要基礎設施等。

5.其他需要啟動機制情形，如地震、山體滑坡或洪水等造成重大引調水工程大面積供水受影響、重要水源地受威脅以及重要基礎設施受沖擊等。

6.其他水旱災害事件應對按《湘鄉(xiāng)市水旱災害防御應急響應工作規(guī)程》執(zhí)行。

二、災險情報告及響應啟動

值班室收到重大水旱災害事件報告后，立即向局值班領導、分管領導和主要領導報告，同時盡可能掌握事發(fā)地及上下游、左右岸水情、汛情、工情、險情，人員傷亡、人員轉移等詳細要素情況。在報請局主要領導同意后，啟動調度指揮機制，成立由市防御中心及局相關業(yè)務部門為主的工作專班。

三、主要工作安排

（一)會商決策

1.會商準備

由工作專班提請局長（或受其委托的分管局領導）主持會商，并通知局相關部門參加會商。市防御中心、局辦公室（人事股）、河長制事務中心、建設管理股（農(nóng)村水利水電股）、水政股（法規(guī)股）、水利建設中心、水利事務中心等相關部門提前收集資料，做好匯報準備，防御中心負責會商設備、系統(tǒng)調試。

2.會商人員

市防御中心，局總工程師，辦公室（人事股）、河長制事務中心、建設管理股（農(nóng)村水利水電股）、水政股（法規(guī)股）、水利建設中心、水利事務中心等有關部門主要負責同志及有關同志參加會商。必要時，通知水文局、氣象局和相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道)有關負責同志參加會商。

3.會商流程

工作專班匯報重大水旱災害事件基本情況及應對工作建議；相關參會單位視情補充匯報。如果水利工程出現(xiàn)重大水旱災害事件，相關工程管理單位詳細匯報險情處置及措施建議等。領導作出部署并提出工作更求。

4.會商意見落實

工作專班編寫會議紀要，建立工作臺賬，逐一明確責任部門單位，各責任部門及時報告落實情況；視情向相關部門（單位）發(fā)出工作通知。重大水旱災害事件持續(xù)期間，滾動開展會商。

（二）工作組（專家組）派出

統(tǒng)籌全局人員力量，立即派出工作組（專家組）赴險情或災情現(xiàn)場。汛情緊張時可視情提前預置工作組（專家組）。工作組（專家組）工作期間，實行組長負責制。工作組（專家組）實地查看汛情、工情、險情，加強技術指導，督促指導地方落實防汛責任、“四預”措施、巡查守護人員和物料設備等，協(xié)助指導地方做好應急處置工作；工作組（專家組）及時向工作專班報告當天工作情況及次日安排，如有需要實時傳輸現(xiàn)場視頻、畫面和文字等信息，為指揮決策提供有力支撐。工作組（專家組）工作結束返回后，2天內書面向工作專班匯總反饋總體情況。

（三）預警發(fā)布

1.水文部門按照管理權限、職責分工，及時向水利、應急、市委政府通報洪水預警信息，并向社會公眾發(fā)布，提醒受影響區(qū)域立即采取防御措施，公眾及時做好防災避險。

2.水利部門會同氣象部門制作發(fā)布全市山洪災害風險預警，并及時將風險預警信息通過短信或微信形式通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及山洪災害危險區(qū)責任人。

3.水庫出現(xiàn)重大水旱災害事件可能對周邊城鎮(zhèn)、重要基礎設施、人員安全造成威脅時，水庫管理單位第一時間發(fā)布險情預警、報告上級主管部門，及時通報地方人民政府及有關單位。

（四）工程調度

市水利局按照調度權限負責流域控制性水工程應急調度工作，視情指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展水工程應急調度。局領導主持會商作出調度決定后，市防御中心負責下達調度指令，精細調度上下游水工程，為事件應急處置創(chuàng)造條件，并及時報告市委、市政府和市應安委。

（五）人員轉移

工作專班根據(jù)汛情提醒鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及相關單位做好水庫垮壩、漫壩和堤防決口、重要基礎設施受沖擊、山洪災害等險情影響范圍內人員應急轉移避險，提醒提前轉移人員，確保人民群眾生命安全。

（六）風險研判

局總工程師組織技術專家及相關部門（單位）開展災害模擬推演、潰決洪水演進分析、風險評估、危險性評價、災害損失評估等分析研判工作，提出應急處置建議，經(jīng)會商研判后提供給現(xiàn)場應急處置指揮機構。

（七）險情排查

局有關部門按照職能職責分別負責水庫（水電站）、堤防、涵閘、泵站等各類水利工程以及在建水利工程安全度汛工作，指導水工程管理單位按照有關規(guī)定做好值班值守和巡查防守，發(fā)現(xiàn)險情及時組織先期處置并報告，視情提請當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)提前轉移危險區(qū)內人員，確保人員安全。

（八)信息報送

持續(xù)跟蹤險情災情處置，加強信息報送，及時準確快速反映險情災情處置及工作進展、舉措成效等信息，每日進行續(xù)報，直至險情排除、災情結束，由局辦公室匯總相關信息后統(tǒng)一上報。中型水庫、大型水閘等市管水工程出現(xiàn)重大水旱災害事件，工程管理單位要落實主體責任，按規(guī)定做好信息報送。

（九）宣傳報道和信息發(fā)布

局辦公室（人事股）及相關股室組織做好新聞發(fā)布（通報）、媒體采訪、專業(yè)解讀等工作，及時發(fā)布汛情、險情、災情和水旱災害防御工作情況。加強輿情監(jiān)控與引導應對，協(xié)調主流媒體等加強正面宣傳報道，主動回應社會關切，營造良好輿論氛圍。

（十）事件調查和復盤分析

工作專班針對重大水旱災害事件，及時進行調查和復盤分析，對事件發(fā)生過程、原因、處置情況等進行全面復盤檢視，總結經(jīng)驗教訓，形成復盤報告。

四、保障措施

（一）安全保障

參與現(xiàn)場應急處置人員要根據(jù)重大水旱災害事件特點，采取安全防護措施，配備救生衣等防護裝備。

（二）技術保障

立足科學專業(yè)、支撐有力、反應迅速，加快建立決策支持體系。

（三）物資保障

重大水旱災害事件發(fā)生后，局辦公室（人事股）、財務股做好機關后勤物資保障。

（四）獎懲機制

對在重大水旱災害事件應對一線工作中作出突出貢獻的個人，在年終考核時予以優(yōu)先考慮。對調度指揮措施落實不到位、成效不明顯的，對責任單位和責任人進行約談、通報等，造成嚴重后果的，將按有關規(guī)定追責問責。