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湘鄉(xiāng)市財(cái)政局責(zé)任清單
湘鄉(xiāng)市人民政府門(mén)戶網(wǎng)站 www.yqfywz.cn 發(fā)布時(shí)間:2016-11-28 15:39
湘鄉(xiāng)市財(cái)政局責(zé)任清單
一、部門(mén)職責(zé)
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序號(hào)
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主要職責(zé)
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具體工作事項(xiàng)
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備注
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1
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貫徹執(zhí)行國(guó)家和上級(jí)財(cái)政有關(guān)預(yù)算、稅收、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等方針政策、法律法規(guī)和規(guī)章制度;分析預(yù)測(cè)全市經(jīng)濟(jì)形勢(shì),指導(dǎo)全市財(cái)政工作,擬定全市財(cái)政預(yù)算、地方稅收、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等方面的管理制度,并監(jiān)督執(zhí)行。
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牽頭擬訂市各項(xiàng)財(cái)政政策、預(yù)算管理制度、財(cái)政激勵(lì)制度和預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)體系等,參與擬訂收入分配制度。擬訂市鄉(xiāng)財(cái)政管理體制,會(huì)同有關(guān)股室負(fù)責(zé)審定市、鄉(xiāng)各部門(mén)單位人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)和定額,擬定對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付方案。
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組織擬訂國(guó)有土地使用者出讓收支管理的相關(guān)政策性、制度性規(guī)定。
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擬訂市級(jí)行政、企事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的相關(guān)政策和規(guī)章制度。
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組織擬訂行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理、開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)等政策性、制度性規(guī)定。
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監(jiān)督管理相關(guān)行政事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行,研究提出相關(guān)財(cái)政政策。
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擬訂支持企業(yè)改革、創(chuàng)新、發(fā)展的財(cái)政政策和相應(yīng)財(cái)政資金管理辦法。
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2
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負(fù)責(zé)市級(jí)財(cái)政收支管理;負(fù)責(zé)編制年度市級(jí)預(yù)算草案并組織執(zhí)行;受市人民政府委托,向市人民代表大會(huì)報(bào)告全市和市級(jí)財(cái)政預(yù)算、預(yù)算執(zhí)行情況、財(cái)政決算;擬定經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)額度、定額,負(fù)責(zé)審核批復(fù)部門(mén)(單位)的年度預(yù)決算,完善轉(zhuǎn)移支付制度。
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提出財(cái)力分配和財(cái)政收支預(yù)算平衡方案,組織編制財(cái)政總預(yù)算方案。
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牽頭部門(mén)預(yù)算編制和調(diào)整工作。
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牽頭項(xiàng)目預(yù)算編制和調(diào)整,匯總上報(bào)項(xiàng)目預(yù)算。
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承擔(dān)市預(yù)備費(fèi)、上級(jí)補(bǔ)助等機(jī)動(dòng)財(cái)力的管理。
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承擔(dān)財(cái)政預(yù)算總指標(biāo)的管理。
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3
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負(fù)責(zé)政府非稅收入管理,擬訂政府非稅收入管理制度和政策;負(fù)責(zé)政府性基金管理,按規(guī)定管理行政事業(yè)性收費(fèi);管理財(cái)政票據(jù),監(jiān)督管理彩票市場(chǎng),按規(guī)定管理彩票資金。
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負(fù)責(zé)全市行政性收費(fèi)、事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金(附加)、罰沒(méi)收入、國(guó)有資產(chǎn)、資源收益及其它非稅收入的征收管理。
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負(fù)責(zé)財(cái)政票據(jù)監(jiān)督管理。
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負(fù)責(zé)土地出讓金、采礦權(quán)出讓金等政府性基金的支出管理工作
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負(fù)責(zé)廉租住房保障資金管理工作,參與住房公積金、物業(yè)維修基金等資金監(jiān)督管理。
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負(fù)責(zé)差額和經(jīng)費(fèi)自理單位政府統(tǒng)籌資金清繳工作;負(fù)責(zé)差額和經(jīng)費(fèi)自理單位預(yù)算管理工作。
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彩票公益金的支出管理工作。
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4
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負(fù)責(zé)組織實(shí)施預(yù)算執(zhí)行;監(jiān)督行政事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行;負(fù)責(zé)組織和匯總編制財(cái)政收支總決算和市級(jí)各行政事業(yè)單位部門(mén)決算;負(fù)責(zé)財(cái)政性資金存貸考核;擬定并執(zhí)行國(guó)庫(kù)管理制度、國(guó)庫(kù)集中收付制度,指導(dǎo)和監(jiān)督國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù),按規(guī)定開(kāi)展國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理工作;擬定政府采購(gòu)制度并監(jiān)督管理。
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牽頭組織實(shí)施預(yù)算執(zhí)行,組織落實(shí)總預(yù)算會(huì)計(jì)制度。
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負(fù)責(zé)財(cái)政資金結(jié)算劃撥和市級(jí)財(cái)政的資金調(diào)度。
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編制財(cái)政收支報(bào)表,分析預(yù)算執(zhí)行情況。
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編制財(cái)政收支總決算和匯總部門(mén)決算。
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承擔(dān)市本級(jí)財(cái)政的銀行帳戶管理和財(cái)政性資金存貸考核。
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推行國(guó)庫(kù)集中支付制度改革工作,建立國(guó)庫(kù)單一賬戶體系。
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承擔(dān)市級(jí)預(yù)算單位月度用款計(jì)劃的審批、負(fù)責(zé)財(cái)政直接支付、授權(quán)支付匯總額度的下達(dá)工作。
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承擔(dān)市本級(jí)財(cái)政性資金的撥付、清算、核算等工作。
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承擔(dān)與代理銀行、預(yù)算單位的存款對(duì)賬工作。
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協(xié)調(diào)與人民銀行湘鄉(xiāng)市支行經(jīng)理國(guó)庫(kù)及其他相關(guān)工作。
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負(fù)責(zé)全市財(cái)政收入的協(xié)調(diào)、入庫(kù)和核算工作。
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擬定并執(zhí)行國(guó)庫(kù)管理制度、國(guó)庫(kù)集中收付制度,指導(dǎo)和監(jiān)督鄉(xiāng)級(jí)國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù),按規(guī)定開(kāi)展國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理工作。
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負(fù)責(zé)擬訂財(cái)政集中支付管理規(guī)定,擬訂集中支付操作流程。
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辦理預(yù)算單位財(cái)政性資金的支付與核算,即直接支付業(yè)務(wù)的辦理和核算,授權(quán)支付的資金核撥與預(yù)算。
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5
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擬定市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理制度,并監(jiān)督管理;擬定需要全市統(tǒng)一規(guī)定開(kāi)支的標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策并監(jiān)督實(shí)施;負(fù)責(zé)財(cái)政預(yù)算內(nèi)行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體財(cái)政預(yù)算內(nèi)的其他收支管理。
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監(jiān)督管理市級(jí)行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn),組織國(guó)有資產(chǎn)處置,審批國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)和利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資。
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參與擬訂市級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn),編制資產(chǎn)配置預(yù)算。
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組織實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作,參與企事業(yè)單位改革。
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負(fù)責(zé)市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算(草案)的編制和國(guó)有資產(chǎn)收益收繳工作。
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6
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負(fù)責(zé)預(yù)算績(jī)效管理工作,擬訂本市預(yù)算績(jī)效管理的有關(guān)政策、制度和實(shí)施辦法,開(kāi)展績(jī)效監(jiān)控,組織績(jī)效評(píng)價(jià),反饋評(píng)價(jià)結(jié)果,提出結(jié)果應(yīng)用的意見(jiàn)建議。參與擬定企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理相關(guān)制度,組織實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定、登記工作,組織實(shí)施國(guó)有股權(quán)管理,負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)資本金統(tǒng)計(jì)分析工作;按規(guī)定管理資產(chǎn)評(píng)估工作。
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擬訂財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的有關(guān)政策、制度和實(shí)施辦法。
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組織開(kāi)展市級(jí)財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)工作,建立績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制。
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承擔(dān)建立完善績(jī)效評(píng)價(jià)專家人才庫(kù)的工作。
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參與擬定企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理相關(guān)制度,組織實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定、登記工作,組織實(shí)施國(guó)有股權(quán)管理,負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)資本金統(tǒng)計(jì)分析工作;
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7
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管理監(jiān)督市級(jí)財(cái)政的經(jīng)濟(jì)發(fā)展支出,負(fù)責(zé)財(cái)政性投資項(xiàng)目資金及項(xiàng)目評(píng)審的相關(guān)工作;負(fù)責(zé)財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資工作、政策性補(bǔ)貼和專項(xiàng)儲(chǔ)備資金財(cái)政管理工作,負(fù)責(zé)財(cái)源建設(shè)資金管理。
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負(fù)責(zé)對(duì)財(cái)政性投資項(xiàng)目的概、預(yù)、結(jié)(決)算的審查,提出評(píng)審意見(jiàn)和財(cái)政投資建議;組織實(shí)施財(cái)政投資評(píng)審操作規(guī)程和指標(biāo)體系。
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組織政府投資項(xiàng)目的概、預(yù)算評(píng)審和財(cái)務(wù)決算批復(fù)。
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參與政府投資項(xiàng)目造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)管理。
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負(fù)責(zé)財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資的日常事務(wù)和會(huì)計(jì)核算。
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負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村債務(wù)的清理化解工作;負(fù)責(zé)全市村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目資金的撥付、監(jiān)管工作;負(fù)責(zé)審核發(fā)放“三農(nóng)”補(bǔ)貼。
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負(fù)責(zé)財(cái)源建設(shè)資金管理。
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會(huì)同有關(guān)部門(mén)管理市財(cái)政社會(huì)保障和就業(yè)及醫(yī)療衛(wèi)生支出;監(jiān)督社會(huì)保障資金(基金)財(cái)務(wù)管理制度的落實(shí);編制社會(huì)保障預(yù)決算草案。
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會(huì)同有關(guān)部門(mén)管理社會(huì)保障資金,并監(jiān)督低保資金的使用情況。
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參與社會(huì)保障制度的改革并提出有關(guān)建議。
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承擔(dān)社會(huì)基金預(yù)決算的編制管理。
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監(jiān)督社會(huì)保障資金的使用。
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貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市關(guān)于國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款的各項(xiàng)方針、政策;負(fù)責(zé)管理政府債務(wù);協(xié)調(diào)政府項(xiàng)目籌融資工作,加強(qiáng)對(duì)地方金融機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)監(jiān)管。
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擬定全市政府性融資和債務(wù)管理的制度和辦法并組織實(shí)施;
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負(fù)責(zé)全市政府性融資計(jì)劃的編制和執(zhí)行;
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負(fù)責(zé)全市政府性債務(wù)還本付息計(jì)劃的編制和執(zhí)行;
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負(fù)責(zé)全市政府性債務(wù)的管理工作,督促項(xiàng)目單位和有關(guān)部門(mén)還本付息;
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指導(dǎo)和監(jiān)督政府融資平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)行。
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執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度,監(jiān)督和規(guī)范會(huì)計(jì)行為,負(fù)責(zé)管理會(huì)計(jì)工作。
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承擔(dān)會(huì)計(jì)管理工作,組織會(huì)計(jì)從業(yè)資格、會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格、注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)資格的考試、管理以及高級(jí)會(huì)計(jì)師初評(píng)工作,組織會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作
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承擔(dān)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范、會(huì)計(jì)電算化等管理工作。
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監(jiān)督管理會(huì)計(jì)師事務(wù)所、會(huì)計(jì)代理記賬機(jī)構(gòu)等行業(yè)組織。
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組織查處違反會(huì)計(jì)法律、法規(guī)和會(huì)計(jì)制度的行為。
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建立和維護(hù)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)咨詢平臺(tái)和就業(yè)信息交流平臺(tái)。
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開(kāi)展會(huì)計(jì)領(lǐng)軍(后備)人才培養(yǎng)工作。
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承擔(dān)財(cái)會(huì)學(xué)會(huì)、總師協(xié)會(huì)、注協(xié)黨建工作。
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組織會(huì)計(jì)從業(yè)資格許可的業(yè)務(wù)指導(dǎo);
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監(jiān)督檢查財(cái)稅方針政策、財(cái)稅法規(guī)的執(zhí)行情況,提出加強(qiáng)財(cái)政管理的辦法和建議;組織實(shí)施市級(jí)預(yù)算編制、執(zhí)行和財(cái)政資金使用情況的監(jiān)督;組織實(shí)施市級(jí)財(cái)政收入、支出及財(cái)稅政策執(zhí)行情況的監(jiān)督。
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監(jiān)督檢查財(cái)政法律法規(guī)、政策制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的執(zhí)行情況,提出加強(qiáng)財(cái)政管理的建議。
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監(jiān)督檢查財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、一般預(yù)算收入、政府性基金收入和其他專項(xiàng)收入的管理情況。
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承擔(dān)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律案件的審理和復(fù)查工作。
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組織財(cái)政部門(mén)內(nèi)部收支管理情況、內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任、國(guó)有資本金管理情況、市本級(jí)政府采購(gòu)管理情況的監(jiān)督檢查。
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組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度執(zhí)行情況、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量情況以及會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量情況的監(jiān)督檢查。
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負(fù)責(zé)全市財(cái)政系統(tǒng)信息化建設(shè);開(kāi)展財(cái)政科學(xué)研究;組織財(cái)政人員培訓(xùn);負(fù)責(zé)財(cái)政信息和財(cái)政宣傳工作。
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協(xié)調(diào)組織金財(cái)工程的實(shí)施;協(xié)助組織、管理機(jī)關(guān)局域網(wǎng)、全市財(cái)政業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò),建立健全網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行及安全保障等制度。
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負(fù)責(zé)全市財(cái)會(huì)人員會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的繼續(xù)教育,系統(tǒng)地組織新的會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)條例等的教學(xué);協(xié)助辦理全市會(huì)計(jì)從業(yè)人員各類資格考試的考前培訓(xùn)和全市財(cái)政干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
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負(fù)責(zé)財(cái)政信息及新聞的宣傳工作。
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13
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負(fù)責(zé)提出支農(nóng)類專項(xiàng)資金的預(yù)算編制建議,制訂相應(yīng)資金管理辦法;負(fù)責(zé)調(diào)查財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金預(yù)算調(diào)整、追加預(yù)算申請(qǐng);參與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展有關(guān)專項(xiàng)性扶持政策的調(diào)研和擬訂;參與財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目立項(xiàng)和驗(yàn)收工作,參與財(cái)政支農(nóng)資金使用的監(jiān)督管理。
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承擔(dān)農(nóng)口行政事業(yè)單位政府專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行。
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提出支農(nóng)類專項(xiàng)資金的預(yù)算編制建議,批復(fù)經(jīng)審定的農(nóng)口行政事業(yè)單位及各項(xiàng)資金預(yù)算。
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提出分管部門(mén)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中支出預(yù)算調(diào)整建議。
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參與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展有關(guān)專項(xiàng)性扶持政策的調(diào)研和擬訂。
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參與財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目立項(xiàng)和驗(yàn)收工作,參與財(cái)政支農(nóng)資金使用的監(jiān)督管理。
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負(fù)責(zé)制定市本級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)計(jì)劃及相關(guān)管理制度,負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)管理工作。
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宣傳、貫徹、執(zhí)行國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)政策、法規(guī)和制度;制訂本市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和資金管理的規(guī)范性文件。
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指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織等項(xiàng)目申報(bào)主體做好項(xiàng)目申報(bào)材料編制及立項(xiàng)申請(qǐng)等工作。
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完成項(xiàng)目篩選,建立項(xiàng)目庫(kù)。
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組織編制土地治理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。
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承擔(dān)落實(shí)財(cái)政配套資金工作;督促落實(shí)項(xiàng)目區(qū)村級(jí)集體和農(nóng)民籌資(含以物折資)投勞及項(xiàng)目單位自籌資金。
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負(fù)責(zé)資金管理與財(cái)政資金報(bào)賬及項(xiàng)目資金會(huì)計(jì)核算工作;負(fù)責(zé)編報(bào)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、財(cái)政資金撥款進(jìn)度報(bào)表、資金決算報(bào)表和項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)報(bào)表等。
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組織編制土地治理項(xiàng)目實(shí)施方案,完成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施方案的初步審核。
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指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施;辦理項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃調(diào)整、變更、終止等相關(guān)報(bào)批手續(xù)。
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負(fù)責(zé)完成單項(xiàng)工程驗(yàn)收、項(xiàng)目縣級(jí)驗(yàn)收及資產(chǎn)移交;明確建后管護(hù)主體,落實(shí)管護(hù)責(zé)任;做好績(jī)效評(píng)價(jià)工作;收集整理檔案資料。
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15
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組織落實(shí)涉企有關(guān)財(cái)政貼息、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)資金預(yù)算并組織財(cái)政扶持性支出項(xiàng)目的審核、實(shí)施與監(jiān)管;組織落實(shí)糧食專項(xiàng)資金及政府性糧食風(fēng)險(xiǎn)基金預(yù)算;組織外商投資企業(yè)的年檢年審;組織金融、供銷、大企業(yè)、外資企業(yè)等年報(bào)的審核、匯編;承擔(dān)外國(guó)政府、世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行貸款和國(guó)外貸款償債準(zhǔn)備金的財(cái)政財(cái)務(wù)管理。
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監(jiān)督管理涉企財(cái)政補(bǔ)助(含貼息、獎(jiǎng)勵(lì))、退庫(kù)等政府專項(xiàng)預(yù)算。
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負(fù)責(zé)國(guó)有(集體)企業(yè)、金融企業(yè)、外商投資企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告和企業(yè)財(cái)務(wù)快報(bào)的編審與分析。
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負(fù)責(zé)外國(guó)政府和世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際金融組織貸(贈(zèng))款及國(guó)外貸款償債準(zhǔn)備金的財(cái)政財(cái)務(wù)管理。
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負(fù)責(zé)中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金管理。
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參與企業(yè)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)處置并負(fù)責(zé)企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急專項(xiàng)資金管理。
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參與糧食安全、市級(jí)重要商品儲(chǔ)備體系建設(shè),負(fù)責(zé)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金管理。
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16
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負(fù)責(zé)政府采購(gòu)監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)建立統(tǒng)一的電子化政府采購(gòu)管理和交易平臺(tái),負(fù)責(zé)政府采購(gòu)對(duì)外事務(wù);負(fù)責(zé)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位小汽車控購(gòu)管理工作。
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組織擬訂政府采購(gòu)政策和管理制度。
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擬訂集中采購(gòu)目錄和有關(guān)限額標(biāo)準(zhǔn),審批政府采購(gòu)類型和采購(gòu)方式,履行對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的全過(guò)程監(jiān)管,負(fù)責(zé)政府采購(gòu)信息和統(tǒng)計(jì)管理,組織政府采購(gòu)信息化推進(jìn)工作。
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負(fù)責(zé)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、采購(gòu)人和評(píng)審專家等的管理工作。
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17
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承辦市人民政府交辦的其他事項(xiàng)。
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二、與相關(guān)部門(mén)的職責(zé)邊界
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序號(hào)
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管理事項(xiàng)
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相關(guān)部門(mén)
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職責(zé)分工
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相關(guān)依據(jù)
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案例
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1
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短期培訓(xùn)收費(fèi)審批
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財(cái)政局
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會(huì)同物價(jià)局審核行政性收費(fèi)項(xiàng)目
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《湖南省短期培訓(xùn)收費(fèi)審批管理暫行辦法》(湘財(cái)綜〔2006〕47號(hào) )
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國(guó)家機(jī)關(guān)以及由國(guó)家機(jī)關(guān)授權(quán)或委托的事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體或其他組織,根據(jù)法律法規(guī)、國(guó)務(wù)院部門(mén)規(guī)章和省政府有關(guān)規(guī)定開(kāi)展的時(shí)間在三個(gè)月內(nèi)的非學(xué)歷教育短期培訓(xùn)收費(fèi)必須通過(guò)審批。申報(bào)單位憑《湖南省短期培訓(xùn)收費(fèi)申報(bào)表》、報(bào)告、報(bào)告所附的相關(guān)資料到財(cái)政部門(mén)辦理短期培訓(xùn)收費(fèi)立項(xiàng)審批手續(xù)。
申報(bào)單位持財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)同意短期培訓(xùn)收費(fèi)的《申報(bào)表》、申請(qǐng)短期培訓(xùn)收費(fèi)的報(bào)告和相關(guān)資料到物價(jià)部門(mén)辦理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核定手續(xù)。 |
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物價(jià)局
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會(huì)同財(cái)政局審核行政性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
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一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作
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財(cái)政局
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負(fù)責(zé)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)全面工作。
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、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部村民一事一議籌資籌勞管理辦法的通知》(國(guó)辦發(fā)[2007]4號(hào)) 2、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目管理暫行辦法》的通知(財(cái)農(nóng)改[2011]3號(hào)); 3、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《中央財(cái)政農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金管理暫行辦法》的通知(財(cái)預(yù)[2014]90號(hào)
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按財(cái)政部、省廳的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
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農(nóng)經(jīng)局
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負(fù)責(zé)一事一議籌資籌勞的審查。
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三、事中事后監(jiān)管制度
(一)會(huì)計(jì)從業(yè)資格事項(xiàng)監(jiān)管
一、監(jiān)督檢查依據(jù)
《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》
二、承辦機(jī)構(gòu)
湘鄉(xiāng)市財(cái)政局會(huì)計(jì)管理股
三、監(jiān)督檢查對(duì)象
湘鄉(xiāng)市內(nèi)具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格的會(huì)計(jì)人員
四、監(jiān)督檢查內(nèi)容
1.持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)(以下簡(jiǎn)稱持證人員)的人員基本信息登記情況;
2.持證人員從事會(huì)計(jì)工作和執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度情況;
3.持證人員遵守會(huì)計(jì)職業(yè)道德情況;持證人員接受繼續(xù)教育情況。
五、監(jiān)督檢查方式
實(shí)地檢查:?jiǎn)挝粫?huì)計(jì)人員是否持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)從事會(huì)計(jì)工作。持證會(huì)計(jì)人員當(dāng)年參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)并考試合格。
核實(shí)取證:會(huì)計(jì)人員按照國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的規(guī)定,準(zhǔn)確、及時(shí)、完整、真實(shí)的進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。
六、監(jiān)督檢查措施
1.持證人員接受繼續(xù)教育:每年不少于24小時(shí)。
2.根據(jù)上級(jí)部門(mén)安排組織專項(xiàng)檢查。如稅務(wù)部門(mén)稽查的申報(bào)企業(yè),被財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)稽核過(guò)程中應(yīng)補(bǔ)繳稅費(fèi)的企業(yè),對(duì)責(zé)任會(huì)計(jì)人員酌情考核扣分。
七、監(jiān)督檢查程序
1.下達(dá)檢查通知明確檢查內(nèi)容;
2.開(kāi)展檢查工作,按照規(guī)定的檢查方法、內(nèi)容形成檢查記錄;
3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行處理;
4.將檢查情況和處理結(jié)果存入檔案。
八、監(jiān)督檢查處理
根據(jù)《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》第三十一條規(guī)定持證人員具有下列情形之一的,由會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期改正:
(一)不參加繼續(xù)教育或參加繼續(xù)教育未取得規(guī)定學(xué)分的;
(二)未按照本實(shí)施辦法規(guī)定辦理調(diào)轉(zhuǎn)登記的;
(三)未按照本實(shí)施辦法規(guī)定進(jìn)行信息變更的。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》第四十二條規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)責(zé)令限期改正,可以對(duì)單位并處三千元以上五萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,可以處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款;屬于國(guó)家工作人員的,還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者有關(guān)單位依法給予行政處分:
(一)不依法設(shè)置會(huì)計(jì)帳簿的;
(二)私設(shè)會(huì)計(jì)帳簿的;
(三)未按照規(guī)定填制、取得原始憑證或者填制、取得的原始憑證不符合規(guī)定的;
(四)以未經(jīng)審核的會(huì)計(jì)憑證為依據(jù)登記會(huì)計(jì)帳簿或者登記會(huì)計(jì)帳簿不符合規(guī)定的;
(五)隨意變更會(huì)計(jì)處理方法的;
(六)向不同的會(huì)計(jì)資料使用者提供的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告編制依據(jù)不一致的;
(七)未按照規(guī)定使用會(huì)計(jì)記錄文字或者記帳本位幣的;
(八)未按照規(guī)定保管會(huì)計(jì)資料,致使會(huì)計(jì)資料毀損、滅失的;
(九)未按照規(guī)定建立并實(shí)施單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度或者拒絕依法實(shí)施的監(jiān)督或者不如實(shí)提供有關(guān)會(huì)計(jì)資料及有關(guān)情況的;
(十)任用會(huì)計(jì)人員不符合本法規(guī)定的。
有前款所列行為之一,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
會(huì)計(jì)人員有第一款所列行為之一,情節(jié)嚴(yán)重的,由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)吊銷會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)。有關(guān)法律對(duì)第一款所列行為的處罰另有規(guī)定的,依照有關(guān)法律的規(guī)定辦理。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》第四十三條規(guī)定,偽造、變?cè)鞎?huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿,編制虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。有前款行為,尚不構(gòu)成犯罪的,由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)予以通報(bào),可以對(duì)單位并處五千元以上十萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,可以處三千元以上五萬(wàn)元以下的罰款;屬于國(guó)家工作人員的,還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者有關(guān)單位依法給予撤職直至開(kāi)除的行政處分;對(duì)其中的會(huì)計(jì)人員,并由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)吊銷會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》第四十四條規(guī)定,隱匿或者故意銷毀依法應(yīng)當(dāng)保存的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。有前款行為,尚不構(gòu)成犯罪的,由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)予以通報(bào),可以對(duì)單位并處五千元以上十萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,可以處三千元以上五萬(wàn)元以下的罰款;屬于國(guó)家工作人員的,還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者有關(guān)單位依法給予撤職直至開(kāi)除的行政處分;對(duì)其中的會(huì)計(jì)人員,并由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)吊銷會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)。
(二)代理記賬機(jī)構(gòu)年度報(bào)備事項(xiàng)監(jiān)管
一、監(jiān)督檢查依據(jù)
《代理記賬管理辦法》(財(cái)政部令第27號(hào))
二、承辦機(jī)構(gòu)
湘鄉(xiāng)市財(cái)政局會(huì)計(jì)管理股
三、監(jiān)督檢查對(duì)象
湘鄉(xiāng)市內(nèi)代理記賬機(jī)構(gòu)
四、監(jiān)督檢查內(nèi)容
1.代理記賬機(jī)構(gòu)向縣級(jí)以上財(cái)政部門(mén)備案事項(xiàng)的報(bào)備情況;
2.代理記賬機(jī)構(gòu)保持設(shè)立條件的情況。
五、監(jiān)督檢查方式
1.書(shū)面資料檢查:
(一)代理記賬機(jī)構(gòu)基本情況表(附表);
(二)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、辦公用房產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)證明;
(三)專職及兼職從業(yè)人員身份證明、會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)、會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格證書(shū)。
2.實(shí)地核查:每年不少于一次。
六、監(jiān)督檢查措施
1.定期報(bào)送書(shū)面檢查資料,每年4月30日前,由代理記賬機(jī)構(gòu)向縣級(jí)以上財(cái)政部門(mén)報(bào)送相關(guān)材料;
2.按相關(guān)要求不定時(shí)的報(bào)送保持設(shè)立條件的相關(guān)資料。
七、監(jiān)督檢查程序
1.下達(dá)檢查通知明確檢查內(nèi)容、上報(bào)檢查資料;
2.開(kāi)展檢查工作,按照規(guī)定的檢查方法、內(nèi)容形成檢查記錄;
3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行處理;
4.將檢查情況和處理結(jié)果存入檔案。
八、監(jiān)督檢查處理
按照《代理記賬管理辦法》(財(cái)政部令第27號(hào)),代理記賬機(jī)構(gòu)采取欺騙手段獲得代理記賬許可證書(shū)的,由審批機(jī)關(guān)撤銷其代理記賬資格。代理記賬機(jī)構(gòu)在經(jīng)營(yíng)期間達(dá)不到本辦法規(guī)定的設(shè)立條件的,由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)責(zé)令其在不超過(guò)2個(gè)月的期限內(nèi)整改;逾期仍達(dá)不到規(guī)定條件的,由審批機(jī)關(guān)撤回代理記賬資格。
(三)財(cái)政票據(jù)事項(xiàng)監(jiān)管
一、監(jiān)督檢查依據(jù)
《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《財(cái)政票據(jù)管理辦法》
二、承辦機(jī)構(gòu)
湘鄉(xiāng)市非稅收入管理局
三、監(jiān)督檢查對(duì)象
在本市行政區(qū)域管轄范圍內(nèi)使用財(cái)政票據(jù)的單位,包括國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、具有公共管理或者公共服務(wù)職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織。
四、監(jiān)督檢查內(nèi)容
財(cái)政票據(jù)的領(lǐng)購(gòu)、發(fā)放、使用、保管、核銷、銷毀等方面情況,具體內(nèi)容:是否建立內(nèi)部財(cái)政票據(jù)管理制度、專人管理票據(jù)、建立票據(jù)登記領(lǐng)用臺(tái)賬;財(cái)政票據(jù)填寫(xiě)是否規(guī)范、準(zhǔn)確、完整,填開(kāi)金額與實(shí)際收取金額是否一致;是否存在財(cái)政票據(jù)串用、混用行為,或擅自轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、涂改票據(jù),以及收取經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi);對(duì)使用完畢的財(cái)政票據(jù)存根,是否按規(guī)定整理,妥善保管;是否按時(shí)向同級(jí)財(cái)政部門(mén)辦理財(cái)政票據(jù)核銷;丟失毀損財(cái)政票據(jù)是否及時(shí)申明作廢,并向財(cái)政票據(jù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案;是否存在違反財(cái)政票據(jù)管理規(guī)定的其他行為。
五、監(jiān)督檢查方式
(一)對(duì)財(cái)政票據(jù)使用單位在領(lǐng)購(gòu)、發(fā)放、使用、保管、核銷、銷毀票據(jù)等方面存在的問(wèn)題實(shí)施日常監(jiān)管,票據(jù)領(lǐng)購(gòu)情況核對(duì)每年不少于一次。
(二)根據(jù)上級(jí)要求或本市實(shí)際,對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目多、收費(fèi)金額大、社會(huì)反映強(qiáng)烈、信訪多、收費(fèi)期滿需重新審批收費(fèi)項(xiàng)目或收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、上年度檢查發(fā)現(xiàn)違規(guī)收費(fèi)行為和票據(jù)填寫(xiě)不規(guī)范的收費(fèi)單位實(shí)施專項(xiàng)檢查。
(三)根據(jù)公眾投訴舉報(bào),組織實(shí)施重點(diǎn)執(zhí)法檢查。
六、監(jiān)督檢查措施
(一)向有關(guān)單位和個(gè)人了解情況,查閱、復(fù)制有關(guān)資料;
(二)接受公眾的投訴舉報(bào)。
七、監(jiān)督檢查程序
(一)市財(cái)政局根據(jù)上級(jí)部署、公眾舉報(bào)、社會(huì)關(guān)注等情況制定財(cái)政票據(jù)檢查實(shí)施方案;
(二)市財(cái)政局負(fù)責(zé)人指定兩名以上執(zhí)法人員參加監(jiān)督檢查;
(三)監(jiān)督檢查人員向被檢查單位出示有效行政執(zhí)法證件,說(shuō)明來(lái)意,告知其享有的合法權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù);
(四)監(jiān)督檢查人員對(duì)被檢查單位執(zhí)行財(cái)政票據(jù)管理制度的情況實(shí)施檢查,制作財(cái)政檢查簽證單,交當(dāng)事人確認(rèn)簽字;被檢查單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人拒絕簽字的,執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案。
(五)發(fā)現(xiàn)被檢查單位存在違反財(cái)政票據(jù)管理制度行為的,依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和《財(cái)政票據(jù)管理辦法》進(jìn)行相應(yīng)處理。
八、監(jiān)督檢查處理
(一)單位和個(gè)人違反《財(cái)政票據(jù)管理辦法》規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上財(cái)政部門(mén)責(zé)令改正并給予警告;對(duì)非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為,處以1000元以下罰款;對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為,有違法所得的,處以違法所得金額3倍以下不超過(guò)30000元的罰款,沒(méi)有違法所得的,處以10000元以下罰款。涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān):
1.違反規(guī)定印制財(cái)政票據(jù);
2.轉(zhuǎn)讓、出借、串用、代開(kāi)財(cái)政票據(jù);
3.偽造、變?cè)臁①I(mǎi)賣(mài)、擅自銷毀財(cái)政票據(jù);
4.偽造、使用偽造的財(cái)政票據(jù)監(jiān)制章;
5.未按規(guī)定使用財(cái)政票據(jù)監(jiān)制章;
6.違反規(guī)定生產(chǎn)、使用、偽造財(cái)政票據(jù)防偽專用品;
7.在境外印制財(cái)政票據(jù);
8.其他違反財(cái)政票據(jù)管理規(guī)定的行為。
單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定,對(duì)涉及財(cái)政收入的財(cái)政票據(jù)有本條第一款所列行為之一的,依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》第十六條的規(guī)定予以處理、處罰。
(二)財(cái)政部門(mén)、行政事業(yè)單位工作人員違反《財(cái)政票據(jù)管理辦法》規(guī)定,在工作中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的,依法給予處分;涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)。
(三)單位和個(gè)人對(duì)處理、處罰決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
國(guó)家工作人員對(duì)處分不服的,可以依照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)核或者提出申訴。
(四)市級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付事項(xiàng)監(jiān)管
一、監(jiān)督檢查依據(jù)
《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))
二、承辦機(jī)構(gòu)
湘鄉(xiāng)市國(guó)庫(kù)集中支付局
三、監(jiān)督檢查對(duì)象
市級(jí)預(yù)算單位、集中支付代理銀行
四、監(jiān)督檢查內(nèi)容和指標(biāo)
(二)監(jiān)督檢查內(nèi)容
1、市級(jí)預(yù)算單位、集中支付代理銀行是否按規(guī)定開(kāi)設(shè)單位零余額賬戶、預(yù)算單位零余額賬戶和公務(wù)卡;
2、市級(jí)預(yù)算單位是否按規(guī)定編報(bào)用款計(jì)劃;
3、市級(jí)預(yù)算單位公務(wù)卡開(kāi)卡、激活、刷卡、報(bào)銷是否符合規(guī)定。
4、市級(jí)預(yù)算單位是否按規(guī)定處理各項(xiàng)財(cái)政資金支付賬務(wù);
5、代理銀行是否按規(guī)定辦理支付和清算業(yè)務(wù);
6、代理銀行是否按規(guī)定報(bào)送財(cái)政支出報(bào)表并及時(shí)對(duì)賬;
7、其他應(yīng)當(dāng)依法監(jiān)督的內(nèi)容。
(二)監(jiān)督檢查指標(biāo)
1、日常檢查:對(duì)市級(jí)預(yù)算單位上報(bào)的用款計(jì)劃進(jìn)行審核批復(fù),審核面100%。
2、專項(xiàng)督查:每年不少于2次。
3、代理銀行服務(wù)質(zhì)量問(wèn)卷調(diào)查:每年一次,抽查面不少于全市市級(jí)預(yù)算單位的10%。
五、監(jiān)督檢查方式
(一)對(duì)市級(jí)預(yù)算單位用款計(jì)劃編報(bào)、會(huì)計(jì)核算等方面存在的問(wèn)題實(shí)施日常監(jiān)管;
(二)根據(jù)上級(jí)要求或本市實(shí)際,結(jié)合各項(xiàng)財(cái)政專項(xiàng)檢查對(duì)市級(jí)預(yù)算單位的集中支付及公務(wù)卡業(yè)務(wù)進(jìn)行檢查;
(三)市財(cái)政局和人民銀行湘鄉(xiāng)市支行共同開(kāi)展代理銀行集中支付業(yè)務(wù)的專項(xiàng)檢查;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督方式。
六、監(jiān)督檢查措施
在實(shí)施監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)預(yù)算單位和代理銀行有違法情形的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況依法做出責(zé)令限期改正、采取相應(yīng)補(bǔ)救措施。
七、監(jiān)督檢查程序
開(kāi)展市級(jí)預(yù)算單位檢查,按照下列程序進(jìn)行:
(一)市財(cái)政局根據(jù)上級(jí)部署、社會(huì)關(guān)注等情況制定檢查實(shí)施方案;
(二)市財(cái)政局負(fù)責(zé)人指定兩名以上執(zhí)法人員參加監(jiān)督檢查;
(三)監(jiān)督檢查人員向被檢查單位出示有效行政執(zhí)法證件,說(shuō)明來(lái)意,告知其享有的合法權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù);
(四)監(jiān)督檢查人員對(duì)被檢查單位執(zhí)行集中支付制度的情況實(shí)施檢查,制作財(cái)政檢查簽證單,交當(dāng)事人確認(rèn)簽字;被檢查單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人拒絕簽字的,執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案。
(五)發(fā)現(xiàn)被檢查單位存在違反集中支付制度管理制度行為的,依據(jù)《湘鄉(xiāng)市市級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付管理辦法》進(jìn)行相應(yīng)處理。
開(kāi)展代理銀行檢查,按照下列程序進(jìn)行:
(一)根據(jù)年度計(jì)劃,市財(cái)政局會(huì)同人民銀行湘鄉(xiāng)市支行制定檢查實(shí)施方案;
(二)對(duì)代理銀行下達(dá)檢查通知書(shū);
(三)監(jiān)督檢查人員向被許可人出示有效行政執(zhí)法證件,說(shuō)明來(lái)意,告知其享有的合法權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù);
(四)監(jiān)督檢查人員對(duì)代理銀行辦理集中支付業(yè)務(wù)情況實(shí)施檢查并制作場(chǎng)檢查筆錄,交當(dāng)事人確認(rèn)簽字;
(五)發(fā)現(xiàn)代理銀行存在違反集中支付制度管理制度行為的,依據(jù)《湘鄉(xiāng)市市級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付管理辦法》進(jìn)行相應(yīng)處理。
八、監(jiān)督檢查處理
市屬預(yù)算單位及其工作人員在實(shí)施財(cái)政資金支付管理、監(jiān)督工作和辦理財(cái)政資金支付中,有不依照預(yù)算或者用款計(jì)劃核撥財(cái)政資金,擅自變更預(yù)算,改變預(yù)算用款方向或性質(zhì);擅自動(dòng)用或者以其他方式支配國(guó)庫(kù)庫(kù)款和財(cái)政專戶資金;違反規(guī)定使用、騙取、挪用財(cái)政資金等財(cái)政違法行為的,根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))和國(guó)家其他有關(guān)法律法規(guī),責(zé)令糾正,并給予處罰處分;構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
代理銀行未按本辦法規(guī)定的程序,違反市財(cái)政局或預(yù)算單位支付令,將財(cái)政資金支付給支付令以外的單位、個(gè)人,由代理銀行承擔(dān)損失。同時(shí),由人民銀行湘鄉(xiāng)市支行會(huì)同市財(cái)政局對(duì)該銀行予以通報(bào)批評(píng),取消其代理資格,并責(zé)成上級(jí)主管單位對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰;構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
(五)政府采購(gòu)評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管
一、監(jiān)督檢查依據(jù)
《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》
二、承包機(jī)構(gòu)
湘鄉(xiāng)市財(cái)政局政府采購(gòu)辦公室
三、監(jiān)督檢查對(duì)象
湘鄉(xiāng)市采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施的政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審活動(dòng)。
四、監(jiān)督檢查內(nèi)容和指標(biāo)
(一)監(jiān)督檢查內(nèi)容
1、檢查采購(gòu)方式是否與核定的一致;
2、復(fù)核開(kāi)標(biāo)情況;
3、復(fù)核評(píng)審委員會(huì)組成情況;
4、對(duì)評(píng)審活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管,對(duì)評(píng)審過(guò)程中的不規(guī)范行為予以糾正;
5、審核評(píng)委打分情況和項(xiàng)目評(píng)標(biāo)報(bào)告。
(二)監(jiān)督檢查指標(biāo):
1、日常巡查:每月不少于4次,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管或通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控進(jìn)行監(jiān)管;
2、專項(xiàng)督查:每年不少于2次,通過(guò)查閱評(píng)審資料或通過(guò)調(diào)取現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控進(jìn)行監(jiān)管;
3、全面檢查:每年組織1次。
五、監(jiān)督檢查方式
1、預(yù)算金額在100萬(wàn)元以上的公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目,由市紀(jì)委、市采購(gòu)辦和其他監(jiān)管部門(mén)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管或通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控進(jìn)行監(jiān)管;
2、預(yù)算金額在00萬(wàn)元以下的采購(gòu)項(xiàng)目,由采購(gòu)辦采購(gòu)人單位的紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。
六、監(jiān)督檢查程序
1、市財(cái)政局采購(gòu)辦派員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審活動(dòng);
2、開(kāi)展監(jiān)督檢查工作,對(duì)監(jiān)督檢查的內(nèi)容形成書(shū)面記錄;
3、對(duì)監(jiān)督檢查中如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)提出質(zhì)詢,并向主管領(lǐng)導(dǎo)或上級(jí)部門(mén)報(bào)告;
4、對(duì)有質(zhì)詢等情況的,監(jiān)管人員在簽署項(xiàng)目評(píng)標(biāo)報(bào)告時(shí)記載具體情況,并將具體情況存入檔案。
七、監(jiān)督檢查措施及處理
現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管人員發(fā)現(xiàn)評(píng)審過(guò)程中存在實(shí)質(zhì)性改變采購(gòu)文件載明的評(píng)審方法或評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的,以及評(píng)審人員未按照采購(gòu)文件載明的評(píng)審方法、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審的,應(yīng)當(dāng)場(chǎng)提出質(zhì)詢,并向主管領(lǐng)導(dǎo)或上級(jí)部門(mén)報(bào)告;在征得主管領(lǐng)導(dǎo)或上級(jí)部門(mén)同意后,可視情況采取要求評(píng)審委員會(huì)暫停工作等措施。對(duì)質(zhì)詢、暫停評(píng)標(biāo)等情況,監(jiān)管人員在簽署項(xiàng)目評(píng)標(biāo)報(bào)告時(shí)應(yīng)記載具體情況。
(六)政府非稅收入事項(xiàng)監(jiān)管
一、監(jiān)督檢查依據(jù)
《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》
二、承辦機(jī)構(gòu)
湘鄉(xiāng)市非稅收入管理局
三、監(jiān)督檢查對(duì)象
執(zhí)收政府非稅收入的單位。
四、監(jiān)督檢查內(nèi)容
政府非稅收入執(zhí)收、使用和監(jiān)督管理中的違法行為,具體內(nèi)容包括:執(zhí)收單位是否按規(guī)定執(zhí)收,是否按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行取消和免征政策,是否存在拖延執(zhí)行行為,是否存在以其他名目或擅自轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)方式變相繼續(xù)收費(fèi)行為;對(duì)取消的項(xiàng)目,執(zhí)收單位是否按規(guī)定到原核發(fā)《收費(fèi)許可證》的價(jià)格主管部門(mén)辦理《收費(fèi)許可證》注銷手續(xù),是否按規(guī)定到原核發(fā)財(cái)政票據(jù)的財(cái)政部門(mén)辦理票款結(jié)報(bào)核銷手續(xù),相關(guān)收入是否按照財(cái)政部門(mén)的規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶;是否嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定;是否存在非稅收入管理制度規(guī)定的其他行為。
五、監(jiān)督檢查方式
(一)對(duì)執(zhí)收單位在政府非稅收入執(zhí)收、使用和監(jiān)督管理中的違法行為實(shí)施日常監(jiān)管。
(二)根據(jù)上級(jí)要求或本市實(shí)際,對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目多、收費(fèi)金額大、社會(huì)反映強(qiáng)烈、信訪多、收費(fèi)期滿需重新審批收費(fèi)項(xiàng)目或收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、上年度檢查發(fā)現(xiàn)違規(guī)收費(fèi)行為和票據(jù)填寫(xiě)不規(guī)范的執(zhí)收單位實(shí)施專項(xiàng)檢查。
(三)根據(jù)公眾投訴舉報(bào),組織實(shí)施重點(diǎn)執(zhí)法檢查。
六、監(jiān)督檢查措施
(一)向有關(guān)單位和個(gè)人了解情況,查閱、復(fù)制有關(guān)資料;
(二)接受公眾的投訴舉報(bào)。
七、監(jiān)督檢查程序
(一)市財(cái)政局根據(jù)上級(jí)部署、公眾舉報(bào)、社會(huì)關(guān)注等情況制定政府非稅收入檢查實(shí)施方案;
(二)市財(cái)政局負(fù)責(zé)人指定兩名以上執(zhí)法人員參加監(jiān)督檢查;
(三)監(jiān)督檢查人員向被檢查單位出示有效行政執(zhí)法證件,說(shuō)明來(lái)意,告知其享有的合法權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù);
(四)監(jiān)督檢查人員對(duì)被檢查單位執(zhí)行政府非稅收入管理制度的情況實(shí)施檢查,制作財(cái)政檢查簽證單,交當(dāng)事人確認(rèn)簽字;被檢查單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人拒絕簽字的,執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案。
(五)發(fā)現(xiàn)被檢查單位存在違反政府非稅收入管理制度行為的,依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和《湖南省政府非稅收入管理?xiàng)l例》進(jìn)行相應(yīng)處理。
八、監(jiān)督檢查處理
(一)違反《湖南省政府非稅收入管理?xiàng)l例》規(guī)定的行為,法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的,從其規(guī)定。
(二)執(zhí)收單位有下列違反政府非稅收入管理規(guī)定行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府及其財(cái)政部門(mén)或者法律、法規(guī)規(guī)定的其他部門(mén)責(zé)令改正,限期補(bǔ)收應(yīng)當(dāng)收取的政府非稅收入,或者退還違法執(zhí)收的政府非稅收入,由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:
1.違法設(shè)立政府非稅收入項(xiàng)目的;
2.擅自委托執(zhí)收政府非稅收入的;
3.未向社會(huì)公布由本單位負(fù)責(zé)執(zhí)收的政府非稅收入項(xiàng)目、范圍、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、期限、程序及其依據(jù)的;
4.擅自改變政府非稅收入執(zhí)收的主體、范圍、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、期限、程序的;
5.將執(zhí)收的政府非稅收入繳入國(guó)庫(kù)、財(cái)政專戶、財(cái)政結(jié)算賬戶以外的賬戶,擅自開(kāi)設(shè)政府非稅收入過(guò)渡性賬戶,或者隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分政府非稅收入的;
6.未按照規(guī)定的執(zhí)收方式執(zhí)收政府非稅收入的;
7.違反規(guī)定緩收、減收、免收政府非稅收入的;
8.擅自在執(zhí)收單位之間上解和下?lián)苷嵌愂杖耄涎印䦃骸⒔亓魬?yīng)當(dāng)上解和下?lián)艿恼嵌愂杖耄蛘呱米约邢录?jí)部門(mén)和單位的政府非稅收入的;
9.違反政府非稅收入管理規(guī)定的其他行為。
(三)印制企業(yè)有下列違反政府非稅收入票據(jù)管理規(guī)定行為之一的,由縣級(jí)以上財(cái)政部門(mén)或者法律、法規(guī)規(guī)定的其他部門(mén)收繳并銷毀非法印制的票據(jù),沒(méi)收違法所得和作案工具,對(duì)單位處五千元以上十萬(wàn)元以下罰款,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處三千元以上五萬(wàn)元以下罰款:
1.違反規(guī)定印制政府非稅收入票據(jù)的;
2.違反規(guī)定向財(cái)政部門(mén)以外的單位或者個(gè)人提供政府非稅收入票據(jù)的;
3.偽造、變?cè)旎蛘呱米凿N毀政府非稅收入票據(jù)的;
4.偽造或者使用偽造的政府非稅收入票據(jù)監(jiān)(印)制章的;
5.違反政府非稅收入票據(jù)管理規(guī)定的其他行為。
印制企業(yè)以外的單位和個(gè)人有下列行為之一的,按照前款規(guī)定處罰:
1.偽造、變?cè)旎蛘呱米凿N毀政府非稅收入票據(jù)的;
2.轉(zhuǎn)借、代開(kāi)、串用、買(mǎi)賣(mài)政府非稅收入票據(jù)的;
3.使用非法票據(jù)的。
(四)違反《湖南省政府非稅收入管理?xiàng)l例》規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān),依法追究刑事責(zé)任。
(七)規(guī)范案件查處
一、監(jiān)督檢查依據(jù)
《中華人民共和國(guó)行政處罰法》
二、承辦機(jī)構(gòu)
湘鄉(xiāng)市財(cái)政監(jiān)督檢查局
三、監(jiān)督檢查對(duì)象
涉及財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)管理事項(xiàng)的單位或者個(gè)人
四、監(jiān)督檢查內(nèi)容
根據(jù)《湘鄉(xiāng)市財(cái)政局財(cái)政檢查工作規(guī)程》、《湘鄉(xiāng)市財(cái)政局行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》,對(duì)行政處罰案卷質(zhì)量進(jìn)行評(píng)查,對(duì)錯(cuò)案進(jìn)行追責(zé)。
五、監(jiān)督檢查方式
日常監(jiān)督與抽查
六、監(jiān)督檢查措施
一般案件的查處,按本制度第三條查處流程依法查處。經(jīng)審查確定為重大行政處罰案件的,由本局制作重大行政處罰決定備案報(bào)告,并于每年一月底、七月底前將每半年做出的重大行政處罰決定目錄報(bào)市政府法制辦備案。
七、監(jiān)督檢查程序
一般程序處罰案件查處流程包括立案、調(diào)查、告知、決定、結(jié)案等五個(gè)步驟:
(一)發(fā)現(xiàn)違法行為并立案。執(zhí)法人員認(rèn)為違法、違規(guī)行為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《立案呈批表》,附上證據(jù)及相關(guān)材料,經(jīng)承辦部門(mén)負(fù)責(zé)人、法制部門(mén)審核后報(bào)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立案。對(duì)報(bào)批立案的案件,除法律、法規(guī)等有明確的規(guī)定外,行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)或者受理案件之日起7日內(nèi)決定是否立案。
(二)調(diào)查取證。立案后,執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查,收集證據(jù)。執(zhí)法人員對(duì)案件進(jìn)行調(diào)查,應(yīng)當(dāng)收集的證據(jù)包括:書(shū)證、物證、證人證言、視聽(tīng)資料、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄等。調(diào)查結(jié)束后,執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告》,附上證據(jù)及相關(guān)材料,經(jīng)承辦部門(mén)負(fù)責(zé)人、法制部門(mén)審核后報(bào)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
(三)告知。案件調(diào)查終結(jié)后,辦案人員應(yīng)及時(shí)制作《行政處罰事先告知書(shū)》并送達(dá)當(dāng)事人。告知書(shū)中應(yīng)載明擬作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù),并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯的權(quán)利,其中較大數(shù)額罰款、責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷許可證的擬處罰決定,需告知其有聽(tīng)證的權(quán)利。
(四)作出處罰決定并送達(dá)。《行政處罰事先告知書(shū)》送達(dá)當(dāng)事人后,辦案人員應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰審批表》及《行政處罰決定書(shū)》,附上證據(jù)及相關(guān)材料,經(jīng)承辦部門(mén)負(fù)責(zé)人、法制部門(mén)審核后報(bào)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后,辦案人員應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定,將行政處罰決定書(shū)送達(dá)當(dāng)事人,并告知其法律救濟(jì)權(quán)利及途徑。
(五)執(zhí)行。
(六)結(jié)案。決定書(shū)送達(dá)當(dāng)事人后,當(dāng)事人改正違法行為并履行處罰決定的,辦案人員應(yīng)當(dāng)制作《結(jié)案報(bào)告》,附上證據(jù)及相關(guān)材料,經(jīng)承辦部門(mén)負(fù)責(zé)人、法制部門(mén)審核后報(bào)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
八、監(jiān)督檢查處理
除依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的以外,本級(jí)財(cái)政部門(mén)依照法定職責(zé)權(quán)限,對(duì)涉及財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)管理事項(xiàng)的單位或者個(gè)人進(jìn)行的監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)在下列范圍內(nèi)存在依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的違法行為的,應(yīng)當(dāng)立案查處:
(一)本級(jí)各部門(mén)和單位的預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整和決算;
(二)本級(jí)預(yù)算收入的征收和解繳;
(三)本級(jí)國(guó)庫(kù)辦理本級(jí)預(yù)算收入的收納、劃分、留解、退付和預(yù)算支出資金的撥付;
(四)財(cái)政性資金的使用;
(五)國(guó)有資產(chǎn)的管理;
(六)政府采購(gòu)法律、法規(guī)和制度的執(zhí)行;
(七)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)法律、法規(guī)和制度的執(zhí)行;
(八)財(cái)政、稅收法律、法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行;
(九)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。
(八)行政處罰裁量權(quán)規(guī)范
一、監(jiān)督檢查依據(jù)
《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《湘鄉(xiāng)市財(cái)政局行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》
二、承辦機(jī)構(gòu)
湘鄉(xiāng)市財(cái)政監(jiān)督檢查局
三、監(jiān)督檢查對(duì)象
湘鄉(xiāng)市行政事業(yè)單位及部門(mén)
四、監(jiān)督檢查內(nèi)容
根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《湘鄉(xiāng)市財(cái)政局行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》的相關(guān)規(guī)定制訂。
五、監(jiān)督檢查方式
日常監(jiān)督與抽查
六、監(jiān)督檢查措施
(一)局法規(guī)股負(fù)責(zé)各行政處罰實(shí)施機(jī)構(gòu)行政處罰裁量行為的規(guī)范和監(jiān)督,并對(duì)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估,根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的修改和廢止以及經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、社會(huì)情形等變化作相應(yīng)調(diào)整和完善。
(二)行政處罰實(shí)施機(jī)構(gòu)依照《湘鄉(xiāng)市財(cái)政局行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》,擬對(duì)當(dāng)事人實(shí)施責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、執(zhí)照、較大數(shù)額的罰款、沒(méi)收較大數(shù)額的違法所得或者非法財(cái)物的行政處罰時(shí),提交局財(cái)政案件審理委員會(huì)集體討論決定。
(三)從重處罰、從輕處罰、一般處罰情節(jié),依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《湘鄉(xiāng)市財(cái)政局行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》予以認(rèn)定。
(四)行政處罰自由裁量行為的規(guī)范自公布之日起施行。
七、監(jiān)督檢查程序
由局審理委員會(huì)根據(jù)行政違法事實(shí),根據(jù)各相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,集體審理。
八、處理辦法
對(duì)法律、法規(guī)和規(guī)章中規(guī)定的違法行為的種類、情節(jié)、性質(zhì)和社會(huì)危害程度,以及從輕、減輕、從重處罰等情形進(jìn)行細(xì)化,并歸納、分類;對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以選擇或并用行政處罰種類的,根據(jù)違法行為的事實(shí)、情節(jié)、性質(zhì)、社會(huì)危害程度和違法當(dāng)事人主觀過(guò)錯(cuò)、消除違法行為后果或影響等因素,確定適用該行政處罰種類的具體標(biāo)準(zhǔn)及單處、并處的行政處罰的標(biāo)準(zhǔn);對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行政處罰有自由裁量幅度的,根據(jù)上述因素,細(xì)化具體的行政處罰幅度;對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章沒(méi)有規(guī)定行政處罰罰款的裁量階次和幅度的,可以按照比例原則匡算出相對(duì)科學(xué)、合理的裁量階次和罰款幅度,但均不得超過(guò)法定罰款限度。
四、公共服務(wù)事項(xiàng)
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序號(hào)
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服務(wù)事項(xiàng)
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主要內(nèi)容
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承辦機(jī)構(gòu)
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聯(lián)系電話
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