湘鄉(xiāng)市人力資源和社會(huì)保障局

2025年法治政府建設(shè)工作報(bào)告

2025年在湘鄉(xiāng)市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局全面落實(shí)中央、省、湘潭市、湘鄉(xiāng)市關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，積極履行法治建設(shè)職責(zé)，不斷推進(jìn)依法行政建設(shè)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、主要成效

(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，抓好學(xué)法用法

嚴(yán)格落實(shí)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，成立了局長為組長，分管副局長為副組長，局法規(guī)信訪股、勞動(dòng)保障監(jiān)察股等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的法治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、牽頭部門具體抓、全體干部齊參與的格局，為法治政府建設(shè)工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。堅(jiān)持學(xué)法制度，提高班子法治觀念。通過局黨委理論學(xué)習(xí)中心組集中（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)、局黨委擴(kuò)大會(huì)議，系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)宣傳《憲法》、《民法典》、《行政復(fù)議法》等，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員帶頭學(xué)法用法、模范守法的自覺性，提升工作人員依法行政的思想意識(shí)和依法辦事的實(shí)踐能力。積極組織人員參加普法考試和行政執(zhí)法考試，有效提升執(zhí)法人員“依法辦案、規(guī)范執(zhí)法”能力。

(二)完善部門權(quán)責(zé)清單，厘清權(quán)責(zé)邊界，強(qiáng)化跨部門協(xié)作

我局于今年4月份編制《湘鄉(xiāng)市人力資源和社會(huì)保障領(lǐng)域行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄清單》，6月份編制《湘鄉(xiāng)市人力資源和社會(huì)保障領(lǐng)域涉企行政檢查事項(xiàng)清單》，嚴(yán)格執(zhí)行行政自由裁量權(quán)基準(zhǔn)和推行“首違免罰”制度。同時(shí)全面梳理人社領(lǐng)域權(quán)責(zé)事項(xiàng)，結(jié)合《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等法規(guī)，明確與行業(yè)主管部門（如市住建局、市交通運(yùn)輸局等）在“行業(yè)用工監(jiān)管”中的職責(zé)分工，避免“監(jiān)管空白”與“重復(fù)執(zhí)法”。組建由市人民政府分管副市長任組長，人社局、法院、檢察院、公安等17個(gè)部門參與的“市治理欠薪工作專班”，制定《工作規(guī)則及職責(zé)分工》，明確“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，形成“政府主導(dǎo)、人社牽頭、部門聯(lián)動(dòng)”的閉環(huán)工作格局。

(三)建立案件剖析制度，強(qiáng)化整改成效落地，積極化解糾紛矛盾

建立了行政復(fù)議和行政訟訴案件敗訴案件的剖析制度，及時(shí)對(duì)案件進(jìn)行分析，查找原因，發(fā)現(xiàn)不足，立馬整改。對(duì)疑難案件、高風(fēng)險(xiǎn)案件召開案件剖析會(huì)，進(jìn)行集體研判。針對(duì)司法局案卷評(píng)審中發(fā)現(xiàn)的問題，我局高度重視，開展全面自查自糾，對(duì)照勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法流程（從投訴受理、調(diào)查取證到案件辦結(jié)），全面排查“文書制作不標(biāo)準(zhǔn)”“自由裁量不明確”等問題，明確整改標(biāo)準(zhǔn)、整改責(zé)任人、整改措施及時(shí)限，構(gòu)建了“案件復(fù)盤-對(duì)標(biāo)整改-整體提升”閉環(huán)模式。

我局聘請(qǐng)專業(yè)律師為法律顧問，全程參與行政復(fù)議和行政訴訟相關(guān)案件。負(fù)責(zé)人參與庭審率100%，并且積極緩解矛盾、解決糾紛。做好規(guī)范法律咨詢服務(wù)市場秩序工作。

(四)嚴(yán)格程序要求，落實(shí)規(guī)范性文件管理

根據(jù)省、市關(guān)于規(guī)范性文件管理規(guī)定，我局制定和印發(fā)的政策性、規(guī)范性文件均嚴(yán)格按要求和程序，經(jīng)市法制部門進(jìn)行合法性審查后再簽發(fā)。認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”規(guī)定，由市法制部門統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件清理工作，及時(shí)向社會(huì)公布清理結(jié)果，統(tǒng)籌做好規(guī)范性文件立、改、廢、釋工作，積極做好規(guī)范性文件政策解讀工作。

（五）落實(shí)行業(yè)職責(zé)，做好“誰執(zhí)法誰普法”工作

扎實(shí)推進(jìn)“誰執(zhí)法、誰普法”工作，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神。在“12.4國家憲法日”、“12333全國統(tǒng)一咨詢?nèi)铡?/font>、“溫暖社�！ど绫７�務(wù)進(jìn)萬家活動(dòng)”、“政務(wù)公開主題日”和各種現(xiàn)場招聘活動(dòng)通過設(shè)置宣傳板報(bào)、印發(fā)宣傳手冊(cè)、現(xiàn)場提供咨詢等多種形式對(duì)《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《保障農(nóng)民工工資支付條例》、《工傷保險(xiǎn)條例》、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》等一系列人力資源和社會(huì)保障法律法規(guī)進(jìn)行重點(diǎn)解讀和宣傳。深入園區(qū)、企業(yè)和建筑工地等勞動(dòng)者密集流動(dòng)場所，送政策上門，面對(duì)面接受咨詢、受理維權(quán)。切實(shí)使企業(yè)經(jīng)營者和廣大職工了解法律、遵守法律、維護(hù)法律，減少各種勞動(dòng)違法行為的發(fā)生。向用人單位和勞動(dòng)者發(fā)放勞動(dòng)合同范本，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制度的監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù)，推動(dòng)我市勞動(dòng)合同的全面簽訂，切實(shí)提高群眾法治意識(shí)。