湘鄉(xiāng)市發(fā)改局2025年度法治政府建設(shè)

　　年度報告

　　2025年，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞“政府行為全面納入法治軌道”的總體要求，全面推進依法行政，不斷提升法治政府建設(shè)水平，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的法治保障。現(xiàn)將我局2025年度法治政府建設(shè)情況報告如下：

　　一、本年度推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，強化理論武裝 2025年，我局把學(xué)習(xí)貫徹《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要（2025年版）》作為重大政治任務(wù)，納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容。全年組織黨組理論學(xué)習(xí)中心組開展習(xí)近平法治思想專題學(xué)習(xí)2次，學(xué)習(xí)貫徹中央八項文件精神的學(xué)習(xí)。通過集中學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)、案例研討等多種形式，推動習(xí)近平法治思想入腦入心、見行見效。 嚴格落實國家工作人員學(xué)法用法制度，組織全局干部職工參加全省領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)上法律知識考試。重點加強了對《民營經(jīng)濟促進法》《國務(wù)院組織法》等新頒布法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，切實提高干部職工的法治素養(yǎng)和依法履職能力。

　　（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全法治建設(shè)責(zé)任體系

　　我局高度重視法治政府建設(shè)工作，始終把法治建設(shè)作為“一把手”工程來抓。及時研究解決法治建設(shè)中的重大問題。 局黨組書記、局長認真履行法治建設(shè)重要組織者、推動者和實踐者的職責(zé)，主動部署重要工作、過問重大問題、協(xié)調(diào)重點環(huán)節(jié)、督辦重要任務(wù)，切實將法治建設(shè)貫穿到發(fā)展改革工作全過程各方面。

　　（三）規(guī)范行政決策程序，強化依法行政保障

　　嚴格貫徹落實“三重一大”事項集體決策制度的實施細則，執(zhí)行重大行政決策法定程序，建立健全公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定和決策公布等制度。 充分發(fā)揮法律顧問作用，與湖南南琴律師事務(wù)所續(xù)簽常年法律顧問合同，聘請專業(yè)律師擔(dān)任我局法律顧問。法律顧問全年參與重大行政決策論證12次，審查重要合同文書22份，出具法律意見書18份，為依法行政提供了有力的法律支撐。同時，建立了法律顧問參與重大項目審批、資金分配、政策制定等工作機制，確保各項工作在法治軌道上運行。

　　（四）深化“放管服”改革，優(yōu)化法治營商環(huán)境

　　深入貫徹落實《民營經(jīng)濟促進法》，持續(xù)推進“放管服”改革，全面落實市場準入負面清單制度，嚴格執(zhí)行企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法。2025年，共核準企業(yè)投資項目1個，總投資額達1.2億元；備案項目200個，總投資額達69.5億元。

　　（五）加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為

　　嚴格落實行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，組織新增執(zhí)法人員參加執(zhí)法資格考試，全年新增持證執(zhí)法人員3名，目前全局持證執(zhí)法人員達到21名。 加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，即行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度。

　　二、本年度推進法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　（一）法治意識有待進一步增強 部分干部職工對法治政府建設(shè)的重要性認識還不夠深入，存在重業(yè)務(wù)、輕法治的傾向，運用法治思維和法治方式解決問題的能力還有待提高。這主要是由于法治教育培訓(xùn)的針對性和實效性還不夠強，培訓(xùn)內(nèi)容和方式還不能完全適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求。

　　（二）法治隊伍建設(shè)還需加強 隨著法治政府建設(shè)的深入推進，對法治工作隊伍的專業(yè)化水平提出了更高要求。但我局法律專業(yè)人才相對缺乏，具有法律專業(yè)背景的干部僅占全局干部職工總數(shù)的5%，難以滿足日益增長的法治工作需要。

　　（三）制度執(zhí)行力度仍需加大 雖然我局建立了較為完善的依法行政制度體系，但在制度執(zhí)行過程中還存在一定的差距。個別股室對制度執(zhí)行不夠嚴格，存在程序簡化、標準降低的現(xiàn)象，影響了依法行政的質(zhì)量和效果。

　　（四）普法宣傳效果有待提升 普法宣傳工作還存在形式比較單一、針對性不強等問題，普法宣傳的覆蓋面和影響力還不夠大，群眾的法律意識和法治觀念還需要進一步增強。

　　三、下一年度推進法治政府建設(shè)的主要安排

　　（一）持續(xù)深化習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳 把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為首要政治任務(wù)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，豐富學(xué)習(xí)載體，推動習(xí)近平法治思想入腦入心、見行見效。加強法治教育培訓(xùn)，提高干部職工運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。

　　（二）加強法治隊伍建設(shè) 加大法律專業(yè)人才的引進和培養(yǎng)力度，鼓勵干部職工參加法律職業(yè)資格考試和法律專業(yè)學(xué)歷教育。加強法治工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升法治隊伍的專業(yè)化水平。充分發(fā)揮法律顧問作用，為依法行政提供更加有力的法律支撐。

　　（三）完善依法行政制度體系 進一步健全重大行政決策程序制度，完善公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等制度機制。加強規(guī)范性文件管理，嚴格規(guī)范性文件制定程序，強化規(guī)范性文件合法性審查和備案審查工作。

　　（四）強化行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè) 深入推行行政執(zhí)法“三項制度”，加強行政執(zhí)法信息化建設(shè)，實現(xiàn)執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。加強行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。健全行政執(zhí)法監(jiān)督機制，強化對行政執(zhí)法活動的監(jiān)督檢查。

　　（五）優(yōu)化法治營商環(huán)境 持續(xù)深化“放管服”改革，進一步精簡審批事項、優(yōu)化審批流程、提高審批效率。加強政務(wù)誠信建設(shè)，健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。完善價格監(jiān)管機制，維護公平競爭的市場秩序。

　　（六）提升普法宣傳實效 創(chuàng)新普法宣傳形式，充分利用新媒體新技術(shù)開展普法宣傳，提高普法宣傳的針對性和實效性。落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，將普法宣傳融入執(zhí)法辦案全過程。加強法治文化建設(shè)，營造濃厚的法治氛圍。

　　四、其他需要報告的情況 2025年，我局法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成效，但與上級的要求和群眾的期盼相比還有一定差距。我們將以更高的政治站位、更強的責(zé)任擔(dān)當、更實的工作舉措，全面推進法治政府建設(shè)，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的法治保障。

　　2026年，我局將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，以更大力度、更實舉措推進法治政府建設(shè)，為建設(shè)更高水平的法治政府作出新的更大貢獻。

　　特此報告。

　　湘鄉(xiāng)市發(fā)展和改革局

　　2026年1月30日