湘鄉(xiāng)市發(fā)展和改革局法治政府建設(shè)

　　工作報(bào)告

　　2024年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市委依法治市辦的監(jiān)督指導(dǎo)下，發(fā)改局認(rèn)真履行部門(mén)職責(zé)，全面提升依法行政能力，圓滿完成了年度法治政府建設(shè)工作任務(wù)。現(xiàn)將我局法治政府建設(shè)工作情況和下階段主要安排報(bào)告如下。

　　一、本年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　（一）黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

　　一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以黨政主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開(kāi)會(huì)議，研究部署法治政府建設(shè)工作，將法治建設(shè)納入全局年度工作計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任分工。二是帶頭學(xué)法用法。黨政主要負(fù)責(zé)人以身作則，積極參加各類法治培訓(xùn)和講座，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想以及與發(fā)改工作相關(guān)的法律法規(guī)。同時(shí)，組織全局干部職工開(kāi)展集中學(xué)法活動(dòng)，營(yíng)造良好的學(xué)法氛圍。三是推動(dòng)法治建設(shè)責(zé)任落實(shí)。將法治建設(shè)工作納入對(duì)各股室、中心的年度績(jī)效考核指標(biāo)體系，加強(qiáng)對(duì)法治建設(shè)工作的督促檢查，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

　　（二）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),提升服務(wù)效能

　　一是重大行政決策方面。嚴(yán)格按照征求意見(jiàn)、公平競(jìng)爭(zhēng)審查、合法性審查、集體審議決定、向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布等法定程序印發(fā)重大行政決策文件。二是優(yōu)化審批流程。進(jìn)一步梳理和優(yōu)化行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)，減少申請(qǐng)材料，壓縮審批時(shí)限。通過(guò)推行“高效辦成一件事”“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”改革，實(shí)現(xiàn)了行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上出件，極大提高了辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。三是加強(qiáng)審批監(jiān)管。建立健全行政審批事中事后監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)行政審批行為的監(jiān)督檢查，確保審批行為依法依規(guī)進(jìn)行。同時(shí)，對(duì)已審批項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤服務(wù)，及時(shí)了解項(xiàng)目進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的問(wèn)題。

　　（三）規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督

　　一是加強(qiáng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，組織相關(guān)崗位工作人員積極參加執(zhí)法考試，2024年共8人通過(guò)執(zhí)法考試，大幅提高了執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。二是建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法行為的內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。通過(guò)開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查、執(zhí)法投訴舉報(bào)處理等工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題，提高行政執(zhí)法質(zhì)量。三市將營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)納入黨組和局長(zhǎng)辦公會(huì)重要議題定期研究，明確一名分管副局長(zhǎng)具體抓落實(shí)，確保營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)工作得到落實(shí)，在局官網(wǎng)開(kāi)通設(shè)置招投標(biāo)違規(guī)線索征集渠道，目前暫無(wú)線上異議和投訴，嚴(yán)格落實(shí)“掃碼入企”等相關(guān)制度規(guī)定。

　　（四）嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管

　　一是能源領(lǐng)域。每月組織對(duì)市屬范圍內(nèi)油氣長(zhǎng)輸管道、供電線路、光伏、風(fēng)電等設(shè)施進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查；組織開(kāi)展安全應(yīng)急預(yù)案演練，確保人人講安全，個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急；開(kāi)展安全生產(chǎn)月活動(dòng)，對(duì)油氣管道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展實(shí)地宣傳活動(dòng)，宣講《中華人民共和國(guó)油氣管道保護(hù)法》等相關(guān)法律知識(shí)，配合市司法局開(kāi)展下鄉(xiāng)、入校園、入社區(qū)的法律法規(guī)宣傳活動(dòng)；共組織安全生產(chǎn)檢查87次，出動(dòng)執(zhí)法、檢查人員435人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位261家。累計(jì)完成配電線路通道治理391處，其中完成難點(diǎn)通道治理78處。開(kāi)展迎峰度夏配電線路測(cè)溫測(cè)負(fù)荷工作，累計(jì)發(fā)現(xiàn)消除發(fā)熱缺陷52處。開(kāi)展春季安全大檢查，完成抽水表安全隱患排查11462戶，發(fā)現(xiàn)隱患532 處，已處理410處，取締抽水掛鉤145處，追補(bǔ)違約電費(fèi)33.11萬(wàn)元。

　　二是價(jià)格認(rèn)定領(lǐng)域。湘鄉(xiāng)市價(jià)格認(rèn)證中心2024年共計(jì)受理辦結(jié)價(jià)格認(rèn)定案件109宗，涉及刑事案件75宗，行政案件33宗，涉紀(jì)案件1宗，總計(jì)認(rèn)定涉案金額354.4877萬(wàn)元。價(jià)格認(rèn)證中心在價(jià)格認(rèn)定過(guò)程中依法行政，遵規(guī)守紀(jì)、認(rèn)證履職，做到了辦結(jié)事項(xiàng)全年無(wú)復(fù)核，價(jià)格認(rèn)證中心秉持以“公正、務(wù)實(shí)”為原則，以提供公共服務(wù)、維護(hù)公共利益為主線，發(fā)揮價(jià)格認(rèn)定職責(zé)職能，為紀(jì)檢監(jiān)察、司法、行政工作提供依據(jù)，保障紀(jì)檢監(jiān)察、司法、行政工作順利進(jìn)行，維護(hù)政府公信力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

　　三是人防領(lǐng)域。為積極響應(yīng)“放管服”改革與行政審批制度深化要求，我辦嚴(yán)格遵循“一網(wǎng)通辦”工作原則，對(duì)行政審批流程進(jìn)行了系統(tǒng)性優(yōu)化。通過(guò)工改平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了審批流程的線上化、便捷化，大幅提高了工作效率。同時(shí)，所有審批辦結(jié)結(jié)果均在網(wǎng)上上進(jìn)行了公開(kāi)公示，確保了行政決策的透明度與公正性。這一系列舉措不僅顯著提升了政務(wù)服務(wù)質(zhì)效，更為國(guó)防（人防）營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。堅(jiān)持“以建為主，以收促建”的原則，按照法定的易地建設(shè)條件，嚴(yán)格審批把關(guān)，全年結(jié)合民用建筑修建防空地下室易地建設(shè)項(xiàng)目行政審批12個(gè)，共收繳人防易地建設(shè)費(fèi)108萬(wàn)元。

　　二、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足

　　一、執(zhí)法與監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)：發(fā)改局涉及價(jià)格監(jiān)管、項(xiàng)目審批、招投標(biāo)管理等多領(lǐng)域執(zhí)法，但執(zhí)法力量分散，執(zhí)法人員專業(yè)化程度不足，執(zhí)法手段和技術(shù)手段相對(duì)滯后。此外，跨部門(mén)、跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機(jī)制不健全，存在監(jiān)管空白和交叉執(zhí)法問(wèn)題。二、普法宣傳的精準(zhǔn)性不足：普法工作多以會(huì)議傳達(dá)、文件學(xué)習(xí)等傳統(tǒng)方式為主，針對(duì)企業(yè)、群眾關(guān)注的投資審批流程、價(jià)格政策、信用體系建設(shè)等重點(diǎn)內(nèi)容，缺乏生動(dòng)直觀、通俗易懂的解讀形式。同時(shí)，普法宣傳未充分結(jié)合發(fā)改工作實(shí)際案例，對(duì)市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾的指導(dǎo)作用有限，導(dǎo)致政策知曉率和社會(huì)影響力不足。三、法治隊(duì)伍建設(shè)滯后：基層發(fā)改部門(mén)法治專業(yè)人才配備不足，現(xiàn)有人員往往身兼數(shù)職，難以深入開(kāi)展法治研究和實(shí)踐。法治教育培訓(xùn)體系不完善，內(nèi)容多以理論知識(shí)為主，與發(fā)改業(yè)務(wù)融合度不高，執(zhí)法人員運(yùn)用法治思維解決項(xiàng)目審批爭(zhēng)議、價(jià)格矛盾等實(shí)際問(wèn)題的能力有待提升。

　　三、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　（一）加強(qiáng)法治宣傳教育

　　一是創(chuàng)新宣傳教育方式。充分利用新媒體平臺(tái)，開(kāi)展形式多樣的法治宣傳教育活動(dòng)，如制作法治動(dòng)漫、短視頻等，提高法治宣傳教育的趣味性和吸引力。二是增強(qiáng)宣傳教育的針對(duì)性。根據(jù)不同對(duì)象的需求，制定個(gè)性化的法治宣傳教育方案，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)發(fā)改領(lǐng)域法律法規(guī)和政策的宣傳解讀，提高干部職工和社會(huì)公眾的法治意識(shí)。

　　（二）提升行政執(zhí)法水平

　　一是加大行政執(zhí)法人員培訓(xùn)力度。制定詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃，邀請(qǐng)法律專家、業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行授課，通過(guò)案例分析、模擬執(zhí)法等方式，提高行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。二是加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法文書(shū)制作，加強(qiáng)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄，確保行政執(zhí)法行為合法、規(guī)范、公正。

　　（三）深化政務(wù)公開(kāi)工作

　　健全信息收集、審核、發(fā)布、反饋等工作機(jī)制，明確各環(huán)節(jié)的責(zé)任人和工作要求，確保政務(wù)公開(kāi)工作有序開(kāi)展。將政務(wù)公開(kāi)工作納入年度績(jī)效考核內(nèi)容，對(duì)工作不力的股室、中心進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

　　（四）強(qiáng)化法治政府建設(shè)保障

　　一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。黨政主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，定期聽(tīng)取法治政府建設(shè)工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決工作中存在的問(wèn)題。二是加大經(jīng)費(fèi)投入。保障法治政府建設(shè)所需的經(jīng)費(fèi)，確保法治宣傳教育、行政執(zhí)法、法律顧問(wèn)等工作的順利開(kāi)展。三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)法治工作力量，提高法治工作人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，為法治政府建設(shè)提供有力的人才保障。

　　湘鄉(xiāng)市發(fā)展和改革局