湘鄉市發改局2023年法治政府建設

　　工作報告

　　2023年，在市委市政府的正確領導和市司法局的精心指導下，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想，對照法治建設各項目標任務，結合發改工作實際，推進法治政府建設，履職盡責，現將工作情況報告如下：

　　（一）加強對法治政府建設的領導

　　1.全面安排部署。我局主要負責人全面履行推進法治建設第一責任人職責，將法治政府建設工作列入了局黨組的重要議事日程，列入了各股室、二級機構的綜合目標管理考核范圍。召開了法治政府建設工作部署會議，研究部署年度重點工作，做到年初有計劃、年中有檢查、年底有考核。為加強對法治政府建設工作的領導，確保把法治政府建設工作落到實處，我局將法治政府建設責任制納入年度工作目標，分解落實到了具體崗位、人員。今年以來，我局法治政府建設工作領導小組多次聽取法治政府建設責任制落實情況匯報，并召開局黨組會議專題研究法治政府建設相關工作，督促、檢查法治政府建設責任目標落實情況，形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，有關股室負責人專門抓的齊抓共管局面，為法治政府建設的順利開展提供了組織保證。

　　2.將述法納入主要領導年度述職的重要內容。將法治建設工作納入年度計劃和年度目標考核，并對任務予以分解，加強督查督辦。

　　（二）依法全面履行行政職能

　　1.深化行政審批制度改革。持續優化營商環境，深化“放管服”改革，進一步簡化優化審批流程，有效提高審批效率。所有政府投資項目和企業投資項目全部納入“湖南省投資項目在線審批監管平臺 湖南省工程建設項目審批管理系統”線上辦理。今年共辦理各類項目831個、其中：政府投資項目566個，企業項目備案 260個，招投標職責分工內，對工業（含能源）監管項目 5個。

　　2.大力推行權力清單、責任清單制度并實行動態管理。全面梳理了我局的行政職權，并實行動態管理。嚴格按照經批準并公布的責任清單、權力清單履行職責、行使權力，同時將權責清單和流程圖在網上公示。嚴格按照法定職責必須為、法無授權不可為的原則履行職責、行使權力。

　　3.推行柔性執法清單制度。堅持處罰與教育相結合、過罰相當原則，同時根據項目核準、備案、招投標領域法規法規的規定，用清晰列明的具體事項給執法人員以明確指引。

　　（三）完善依法行政制度體系建設

　　1.強化規范性文件監督管理。我局嚴格執行規范性文件“三統一”和合法性審查等制度，切實做好規范性文件制定、備案審查、清理等工作。

　　2.建立健全法律顧問制度。制定了《法律顧問管理制度》，與湖南南琴律師事務所簽訂了常年法律顧問合同，積極采納法律顧問提供的法制審核意見，年內開展重大行政決策法制審核、合同審查、法律咨詢等服務10余次。

　　（四）堅持嚴格規范公正文明執法

　　1.全面推行行政執法“三項制度”。并嚴格按照“三項制度”規范行政執法行為。

　　2.加強行政執法隊伍建設。為了提升行政執法水平，我局從加強行政執法隊伍建設入手，舉辦了行政執法人員培訓，選派業務骨干參加市發改委和市司法局組織的法治培訓。強化普法學習，組織全體干部職工參加了全市學法用法學習和考試，近年來參學率、參考率、考試通過率均達100%。同時，嚴格開展行政執法人員資格管理，全面落實持證上崗、亮證執法制度，依法申領、換發和收回執法證件。

　　3.規范開展行政執法行為。繼續開展“工程建設項目招投標突出問題專項整治”等活動，嚴肅查處違法違規行為，根據《湘鄉市2023年工程建設項目招投標突出問題專項整治工作要點》要求認真落實工程建設項目招投標突出問題專項整治工作，進一步激發了市場活力，優化了全市工程領域營商環境，取得了較好的成效。

　　（五）強化對行政權力的制約和監督

　　自覺接受黨內監督、人大監督、民主監督、司法監督。我局黨組切實履行主體責任，主要負責人為第一責任人，我局主要負責人簽訂了黨風廉政建設責任狀。全面推進從嚴治黨，堅決做到“兩個維護”，扎實開展主題教育，自覺接受黨內監督、人大監督、民主監督、司法監督。

　　（六）加強法治宣傳，依法有效化解社會矛盾糾紛

　　1.是扎實開展一系列的法治宣傳活動

　　組織干部職工深入學習貫徹習近平總書記關于總體國家安全觀的重要論述和《國家安全法》《中華人民共和國網絡安全法》《反恐怖主義法》等，參與2023年全民國家安全教育日專項答題活動，激發干部職工維護國家安全的自覺性，努力營造“國家安全，人人有責”的濃厚氛圍，結合省防空警報試鳴日節點，開展了2023年湘鄉市防空警報試鳴日宣傳活動等一系列國防宣教活動的開展，進一步增強群眾的國防動員意識，切實提高廣大群眾的國防素養及國防知識，強化國防觀念和憂患意識，凝聚關心國防、熱愛國防、建設國防、保衛國防的思想共識。

　　2.是加強行政復議與行政應訴工作

　　今年截至目前，我局無行政復議和行政應訴案件，并及時在行政復議、行政應訴管理系統中填報相關數據。

　　（七）全面提高工作人員法治思維和依法行政能力

　　1.深入學習貫徹習近平法治思想和《習近平法治思想學習綱要》。將習近平法治思想作為我局法治建設的根本遵循和行動指南，堅持把學習貫徹習近平法治思想和《習近平法治思想學習綱要》同學習貫徹習近平總書記關于發展改革工作重要指示精神，同推動黨史學習教育常態化長效化相結合，通過多種形式加強學習，不斷走深走實，依法保障湘鄉發展改革事業高質量發展。

　　2.加強對工作人員的法治教育培訓。2023年以來共開展法治教育培訓3次。我局領導班子成員按要求參加了全市領導班子成員法制培訓班，全體干部職工參加了全市學法用法學習和考試，參學率、參考率、考試通過率均達100%。

　　二．存在的問題和不足

　　（一）法治宣傳創新不夠

　　目前，發放普法教材、灌輸法律條文幾乎是普法教育的主要方法。隨著新媒體時代的興起，公眾了解法律的途徑越來越多元，運用新媒體手段開展法制宣傳工作有待加強；利用大眾關注度高的社會問題或具體化案例進行宣傳教育的深度和廣度還不夠。

　　（二）行政執法不夠規范

　　法治思維需進一步加強；行政執法“三項制度”未得到完全落實；行政執法記錄儀等執法設備不能做到人手一臺。

　　（三）從事法規工作的專業人才力量仍需加強

　　開展法制工作，往往需要干部職工具備一定的法律知識，同時具備一定宣傳、講授素養，我局普遍存在人手少、任務重的現象，缺乏專職行政執法人員，法制機構和法治隊伍建設總體上還比較薄弱，行政執法人員業務素質和水平還需進一步提升。

　　三、改進措施

　　對于存在的問題，下步我局將進一步提升對法治政府建設的認識，認真學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，把法治政府建設放在更加重要、更加突出的位置，扎實補齊短板，全面依法履行好部門職責。

　　嚴格落實重大行政決策程序要求，堅持實施行政執法“三項制度”和“雙隨機一公開”，加強執法保障和發改執法隊伍建設，健全行政執法程序，規范行政執法行為，完善并落實執法責任制、執法公示制和執法過錯責任追究制，積極推進法律的有效實施，不斷提高政府公信力和執行力，推動我局法治建設工作更加扎實深入。

　　湘鄉市發展和改革局